職安卡非護身符 執法毋鬆懈
過去四年，建築業工作意外受傷人數逐年遞增，去年工傷受害者超過八百人，較一○年翻逾一倍，堵塞安全事故漏洞迫在眉睫。“補漏”第一步《建造業職安卡制度》本月六日生效，強制要求施工人員持“職安卡”上崗。官方昨公佈執法兩周情況，十宗檢控佔巡查個案幾近二十分之一，且幾乎全是外僱。說明針對外僱的法律宣傳亟待加強，只有提升僱主、僱員守法意識，才可減少傷害，增加保障。
“職安卡”訓練課程推出逾十年，至今由非強制變為強制，要求建築業工人須經六小時訓練課程，認識最基本的安全施工規定及預防措施後，方能持卡上崗。雖然強制“上堂”，但要求基礎且簡單，勞工部門統計，截至法律生效前的九月底，已發出職安卡十五萬張，發出未滿五年仍然生效的職安卡亦有接近九萬張，可見持卡非難事。
持卡上崗絕非一了百了，多防一步才能少出事故。針對施工經驗有限的“初哥”，基本安全意識灌輸和強制遵循不可或缺。建築地盤近年事故連連，與建築工人尤其外僱激增、現場施工管理越來越複雜有關。多個大型基建項目陸續上馬，遇上博彩業第二波宏圖大計，工程遍地開花，如火如荼，外地僱員人數亦穩步上揚。據人資辦公佈，截至今年八月，外僱已突破十六萬人，其中建築業人數增速最快，達四萬二千多人，超過本地僱員。
外地僱員施工安全意識參差，加上工程趕、人資缺，企業安排時間培訓意慾不大，日薪制外僱亦多抱有“與其花時間讀書考試，不如賺多日人工更實際”心態，更有甚者為“搵快錢”而“半途出家”，一時三刻要提升安全文化及安全意識並不可能。假如管理跟不上，安全風險很高。只能靠政府執法嚴加規範，輔以宣傳推廣、鼓勵措施讓基層從業員遵守，承建商、監理公司嚴謹把關。
持卡上崗有助培育安全意識，但工程技術多樣、施工環境複雜，僅有意識未必能擋飛來橫禍，惟靠經驗和技術方能真正保障個人乃至地盤安全，故“持證上崗”更重要。進一步而言，專業認證又是本地工人拓闊職業發展空間、增加職場議價能力的注碼；行業專業化才能吸引有志者投身，否則人才凋零，業界發展“好極有限”或始終要靠外來技術。
《建築及城市規劃範疇內的認可、登記、註冊和執業資格法律制度》法案，經過十年醞釀，上一立法會期終於完成初議，但修訂後的法案文本何時再提交立會，落實仍未有期。社會及業界高度關注本澳首個專業認證制度何時訂立，既為保障職業安全，更為推動行業進步。為了給其他行業的專業認證制度起示範作用，政府應全速“去馬”。
夏 耘