公共行政改革知易行難
【本報消息】公共行政效率低下，屢被社會詬病，要求改革呼聲不絕於耳。行政長官崔世安聆聽訴求，決意明年進行改革“大手術”，有意精兵簡政，改革公職制度、增減合併部門。一切已到“埋牙”動刀時刻，但是社會對病因、點落手卻衆說紛紜，有說內部機制“出事”，士氣低落，倡完善人事制度；有指跨部門協調不足，需做好統籌及合作機制；有批評職能重疊，由項目組入手。究竟改革從何而起？如何科學改革？似乎還需多探討。
重疊合併多餘撤銷
政府架構臃腫、職能重疊，常被社會詬病。議員區錦新說，隨着庫房“水浸”，部門亦越拆越多，如金管局分拆出金融情報辦公室、勞工局分拆出人資辦、法務局分拆出法改局，最經典屬工務局一拆多局。成立新部門總有理由，“專業分工，提升行政效率”，現實卻背道而馳，因職能相近，陷入跨部門合作的困局，出現“有啲嘢爭住做，有啲嘢冇人做”情況。
他認為改革應由多不勝數的項目組入手，將職能相近單位合併，並適時取消多餘的單位。如金管局職能本應包括收集金融情報資訊，有無必要成立金融情報辦公室？又如當初為路氹填海而成立建設辦，現時完成填海後為何沒有撤銷？認同政府擬精兵簡政是好事，但知易行難，需要魄力做實事。
跨部協作明確統籌
學者余永逸則表示，近年政府着力理順部門職能、提升部門效率，稍收成效，但部門的業務，亦涉及其他部門配合，認為改革樽頸位在於跨部門協調不足，導致績效低。他以法律滯後為例，一部法案先由部門起草，交法務局提供法律意見，再交回部門完善，其後再交行政會、立法會。整個過程缺乏統籌角色，無人推進工作進度，自然難答立法時間表；尤其法案涉及其他司長的部門，法務局如何驅使部門立法？又如申請牌照費時失事，事因過程涉及多個部門，各有原則及做法，若其一部門不願配合或拖慢進度，又該如何處理？
他認為，行政改革的重點應着力改善跨部門協作，明確統籌、合作及獎懲機制。建議每逢跨部門合作，由特首及司長委任其一部門為統籌者，亦建立合作及獎懲機制，鞭策各部門盡忠職守，避免各自為政。