從權力反腐邁向制度反腐
中共十八屆六中全會昨在北京閉幕，審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。兩重要文件將進一步紮緊“制度籠子”，為全面從嚴治黨，遏止腐敗提供有力支撐。
“外疾之害，輕於秋毫，人知避之；內疾之害，重於泰山，而莫之避。”面對黨內出現腐敗等問題，中共近年在加強權力反腐、打虎拍蠅的同時，不斷完善相關制度，尤其是不斷強化黨內監督。
監督是權力正確運行的根本保證。中共不允許黨內有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。通過完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必究責的制度體系。
一九九○年召開的中共十三屆六中全會提出要制訂《中國共產黨黨內監督條例》。二○○三年十二月卅一日，十三年磨一劍，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》正式出台。
該試行條例首次確立各級紀委為黨內監督的專門機關；明確提出黨內監督的重點，是各級領導機關、領導幹部，特別是各級領導班子的主要負責人；首次規定了黨代表的監督權利和責任；將集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質詢等，上升為黨內法規制度；以黨的法規形式，確認輿論監督的地位和作用等。
監督條例的出台，看起來只是黨內法規制度建設的一小步，實質是發展黨內民主、加強黨內監督、嚴格黨的紀律、維護黨的團結統一的一大步，在反腐敗鬥爭中，起到了重要作用。
又一個十三年就要過去，面對反腐敗和黨內監督出現的新問題，中共十八屆六中全會決定修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。根據全會公報，中共要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。
公報亦指出，黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。要支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監督。
中國和世界的歷史經驗表明，權力無分解，就無制衡；無制衡，就無監督；無監督，就無民主。分權制衡，是防止權力癌變的最基本要求。今次修訂黨內監督條例，是制度反腐的一個重要舉措，將有助形成科學的權力結構、風清氣朗的黨風政風。