“二五”部署務實 謀劃“多元”創新
近日，特區政府就第二份五年規劃諮詢文本正公開諮詢。作為特區未來五年發展的總體藍圖，特區“二五”規劃文本不僅較好地銜接了“一五”規劃的目標和內容，對接和呼應了國家“十四五”規劃的戰略部署和方向，更設有專門章節論述加快橫琴粵澳深度合作區建設的發展思路和重點工作。
對接《國家十四五》、落實《參選政綱》的務實規劃
規劃草案的總體目標清晰、整體結構完整，涵蓋了經濟發展、民生福祉、城市建設、公共治理、區域合作等多方面內容，充分體現了貫徹落實行政長官賀一誠的《參選政綱》理念，兌現參選承諾的具體規劃部署。總的來說，是一份實事求是、部署務實，能有效引領澳門未來五年發展方向的行動綱領。
加快推動經濟適度多元是當務之急
澳門回歸祖國以來，澳門在“一國兩制”成功實踐下，經濟取得顯著成績，但二○二○年初突如其來的新冠疫情為澳門經濟帶來了嚴重的衝擊，旅遊博彩業發展遇到前所未有的挑戰和困難，暴露了澳門作為微型經濟體，其經濟產業結構單一所存在的局限性和弱點，澳門長期發展所面臨的經濟產業結構性問題亟需解決。
因此，區別於“一五”時期相對繁榮穩定的經濟社會發展環境，“二五”規劃草案把“加快推動經濟適度多元可持續發展”作為重中之重，列為首要章節，充分體現了經濟適度多元發展是未來五年澳門特區的當務之急。當前，面對內外部環境的嚴峻挑戰和考驗，澳門亟需為經濟適度多元找到新的突破口，盡快推動經濟復甦，為澳門社會民生福利等多方面的可持續性需求提供有力的保障和堅實的基礎，從而實現澳門未來的健康和可持續發展。
五大重點產業發展方向明確，具體思路可行
為進一步推動經濟適度多元發展，“二五”規劃重點提出了積極培育五大重點產業，而且明確提出：“依據自身城市定位，充分發揮制度優勢和獨特作用，結合粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區的發展機遇，合理佈局以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業為抓手，推進產業結構適度多元。”這充分結合了國家“十四五”規劃中關於支持澳門特區發展的相關內容，具體思路清晰、可行。
在以中醫藥研發為切入點的大健康產業和高新技術產業方面，澳門雖然尚未形成產業規模，但卻具備一定的科技研發的基礎和條件。特區政府明確支持透過推動高校、科研機構和企業開展產學研合作，加快科技創新步伐，孕育更多科研成果和科創項目，再透過積極有效的產學研合作，推動科研成果轉化，透過創新實現突破的重點產業領域；在現代金融、會展商貿、文化體育產業方面，澳門在政策、產業環境等方面已具有一定的優勢和基礎，未來這些產業發展的重點是着重提升、挖掘潛力和凸顯影響力，為澳門的多元產業發展增添特色和動力。
合作區為經濟產業多元發展增添動力
除了明確多元產業發展方向，“二五”規劃文本最大的亮點之一是結合了剛剛公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，並透過較大篇幅詳細部署了“加快推進橫琴粵澳深度合作區建設”的具體和重點工作安排。透過粵澳深度合作區，澳門的多元產業發展將迎來前所未有的歷史性發展機遇，更好地融入國家發展大局。
總的來說，“二五”規劃的內容展現了特區政府對未來澳門經濟可持續發展的高度重視，具有前瞻性，規劃內容務實，推動經濟多元發展思路創新。通過進一步堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，發揮獨特優勢，堅持“國家所需、澳門所長”的戰略原則，配合國家在新時代的重大戰略部署，在國家新發展格局中扮演好自己的角色，把握好經濟產業結構調整的機遇，深信澳門將有望突破長期以來經濟發展的瓶頸問題，在融入國家發展大局的過程中實現澳門“一國兩制”新的發展、再上更高的台階，並為“兩個一百年”的奮鬥目標貢獻澳門的力量。
澳門立法會議員
澳門經濟學會理事長
澳門大學策略及規劃辦公室主任
柳智毅