二常會：立法管公資企業財務披露
以免資產流失 未有完成時間表
【本報消息】立法會第二常設委員會昨早簽署《二○一七年度預算執行情況報告》決議案的意見書，將送交立法會大會排期審議及通過。二常會主席陳澤武承認，立法會對於公共資本企業的財政監督存在一定困難，政府承諾將建立內部指引規範公共資本企業的財務狀況，以及研究訂定專門法律規範公共資本企業的財政安排及財務披露，但並未交代時間表。
陳澤武表示，本澳共有十三家公共資本企業，政府已向委員會補交四個政府全資擁有企業的財務報表附註（如資產負債表、損益表項目等），包括有澳門投資發展有限公司、澳門電貿股份有限公司、澳門廣播電視股份有限公司和澳門工業園發展有限公司。
但另有九家政府有份參資的公共資本企業的財務報表附註則未能提供。政府解釋，因為該九家公司有涉及政府以外的私人股東，需遵守《商法典》中有關商業企業賬目的保密性原則，確保財務運作的獨立性。陳澤武舉例，即使是有一名股東要索取財務資料，都需經過股東會表決的流程。他承認，委員會對於公共資本企業財務監督亦存一定困難。
“預算報告”意見書指出，澳門越來越多公共資本企業設立，如何以法律監督企業財政，以免資產流失，備受社會關注。參考其他國家及地區經驗，建議訂定相關法律法規，規範公共資本企業利潤上繳的百分比、資產產權轉讓所得的收入處理方法，並規範企業每個財政年度公佈其財務報表，包括損益表、資產負債表和現金流量表等，增加財政狀況的透明度。
陳澤武引述政府承諾，將建立內部指引規範公共資本企業的財務狀況，已在草擬中，未有完成時間表。並研究訂定專門法律規範公共資本企業的財政安排及財務披露。
據意見書，政府投入資本最多的公司為：澳投公司（五十七點四億元）、國際機場專營公司（十六點七億元）、大利來公司（四點一七億元）及澳廣視公司（一點九億元）。雖政府投入大量公帑，但澳投公司及大利來公司並沒有公佈每個年度報告及財務報表，大利來更於一六年底進入清算程序。
另外，有一家公共資本企業利保發建設有限公司已經清盤，但政府從未公佈任何消息，尤其清算後的財務狀況及政府收回資本。至委員會追問，政府才回覆利保發公司向政府支付四百多萬元，為該公司權益總金額。