善用公帑   精兵簡政

    特區政府明年財政年度的預算案出台，料預算收入逾一千一百九十一億元，增幅逾一成五。經常收入增加，本是好事，但開支預算總額仍升逾一成四，首次突破千億大關，拉上補下，收支僅僅“打和”。公帑善用，公眾着緊，確保每分每毫用得其所，政府責無旁貸。

    財爺昨在立法會引介明年財政年度的預算案，剖析來年開支增，“大頭”包括投資與發展開支計劃(PIDDA)增加逾三成；另一主因，是要填補應付“天鴿”災後緊急需要而臨時調撥的資金。這些援助和救濟，不僅實質幫助受災商戶、居民暫度難關，也體現人文關懷，相信公眾理解和接受。

    不過，明年政府人員開支大增，足足提升十四億元，惹來不少議員追問。政府回應牽涉明年公務員加薪、人員年資和人員數目增加。

    據特區公共行政人力資源季度統計資料，截至今年六月，本澳公務員人數達三萬一千二百人（不包括基金會、公管局以及高等學府等公共機構），同比增加百分之三點五六。公務員隊伍龐大，縱使部分公職人員退休，但整體人員架構仍不斷膨脹。

    現屆政府一上場就着手推動“精兵簡政”，重組、撤銷多個部門，理順職能，嚴控人員編制。適值前兩年經濟調整，政府緊縮開支。部門膨脹、濫招濫聘，稍稍收歛。但近一年來，似乎故態復萌。明年預算案人員開支大增，值得剖析。

    新形勢，新發展，公共行政部門有新職能、新服務，但是否增員一招了？有些部門不是無人，而是部分人無所用心、得過且過。層級守舊、程序僵化，上級不放權，中層與前線不敢擔，行政拖拉，也耗費了人力。

    政府部門的工作影響整個社會的運轉，不能因部分人員的安逸懶散，影響行業經營、居民生計。公帑運用體現政府理財態度，政府工不應成為求安穩者的天堂，其薪酬待遇亦不應長期不合比例地高過私人市場。公職制度需要改革，政府架構職能也需要全面檢視，與時俱進，政府部門該包攬多少公共服務，決定配置人手，真正做到精兵簡政。

    夏  耘