動保普法減矛盾利執行

    還有不足一周，《動物保護法》便生效。法律通過至今一個多月，民署旋風式舉行多場講解會，再藉政府網及媒體宣傳，亦新聘、培訓一批動保督察，力求做好前期工作。新法蓄勢待發，但密密麻麻的工作是否等同做足準備？社會認識新法細節有多少？

    “動保法”從無到有，是小城的重大突破，全社會尤其是動物飼主極度關注。如今保護動物有法可依，接着看普法與執法成效。當局針對性地招聘動保督察，但廿一名督察要分三更執勤，平均七人一更，民間質疑能否走勻各區？新法規定體重廿三公斤或以上犬隻外出時須配戴口罩，執法人員如何判斷其重量及執法？有無灰色地帶？當懷疑狗隻重量與登記資料不符，有沒有簡易的量度流程？當局尚未清晰說明。

    據官方統計，全澳有領牌的狗隻逾萬，中大型犬佔一千多頭。至今已有逾一百七十宗預約評估免戴口罩的申請，只佔大中型犬一成多。雖然新法設九十天過渡期，但反應稍冷淡，體現普法工作依然不足、飼主缺乏認知或觀望。

    要居民守法，便要先知法。法律通過雖然祇有短短一個多月，但普法工作似乎未算到位，民間仍有聲音指不太了解相關法例。若然宣傳不足，恐到執法時，居民在未熟悉新法之時被罰，被罰者與受影響人士、鄰居之間，以至與執法者之間，很容易激起矛盾。

    法律無疑是最後手段及最低的道德標準，一套愛護動物、尊重生命的價值觀，必須由社會、居民和政府共同建立。萬事起頭難，從普法角度看，“動保法”有如新“控煙法”的翻版，實施初期同樣面對大眾能否將之“入腦”，關鍵是公民的法制觀念和法律意識較薄弱，對新法的認知度有待提高。

    要加強新法普及效力，當局不妨從“用家”入手，如透過與愛護動物團體合作，認清宣傳盲點，繼而開展具針對、靈活而有效的社區推廣、教育，推動大眾正確守法，減少爭拗，消除新法帶來的不穩定因素。

    夏  耘