政硏室公佈人口政策報吿 偏重人文關懷
十年後澳人口料75萬
醞釀多年、被視為對本澳未來發展具規劃意義的《澳門人口政策研究報告》昨日面世，內容偏重人文關懷，與三年前經濟掛帥的人口政策框架諮詢文本截然不同。報告在社保、生育、醫療、住屋、教育、人才、外僱、承載力等八方面提出政策建議，但未有列出具體數據及量化目標。
生育低於人口更替
報告預測二○二○年總人口約七十一萬人，隨後人口增速放緩，至二○二五年約七十五萬人，相信屆時本澳承載力可承受。至於本地人與外僱的比例，政研室指存在不確定因素及相互調整，難有準確數字。
政研室昨日下午三時半在政研室會議廳發佈《澳門人口政策研究報告》。政研室主任劉本立形容，報告在全面和深入檢視澳門人口狀況、政策背景、人口規律、各地人口政策經驗等的基礎上，透過科學的研究方法，在締造優質生活，提升人口素質，全面關愛長者，營造更佳的生兒育女環境，善用、發掘、補充勞動力五個澳門人口政策重要領域，提出較全面的配套政策建議，為政府制訂長遠、有效、系統的人口政策提供參考依據。
報告預計二○二○年總人口約為七十一萬人，一四年至二○年的年平均增長率為百分之一點九；預計二○二五年總人口約七十五萬人，二○二○年至二○二五年的年平均增長率將降至百分之一點一。在二○二五年，本地總和生育率約一點八七，仍低於人口更替水平。本澳將步入老齡社會，屆時老年人口的比例達百分之十六點三，人口預期壽命上升至八十四點六歲。
發掘釋放勞動潛力
報告顯示，近年本澳居民勞動力供應未能滿足經濟和社會的發展所需，勞動力總需求與本澳居民勞動力供給的差距越來越大，如去年勞動力總需求五十二點八萬人，本澳居民供給三十點二萬，存在二十二點六萬供需差額。劉本立稱，展望博彩業經過調整期後，有信心未來會穩健發展。隨着多個大型旅遊休閒項目陸續投入使用，產業適度多元將逐漸顯現，估計未來對勞動力需求將繼續增加。同時，受惠於經濟發展及教育資源增加，青年接受高等教育及升學機會提升，加上老齡化，本地勞動人口參與率會逐漸下降。按此趨勢，勞動力供需差額仍將擴大。
本地生育率低於人口更替水平，加上勞動力缺口繼續增大，未來人口增長主要靠外僱？政研室顧問高級技術員阮建中回應稱，勞動力供需缺口不一定由外僱填充。報告建議發掘及釋放本地勞動潛力，通過適當的政策措施，協助婦女兼顧家庭和工作，加強就業支援，提升女性的勞動力參與率；創設更多有利條件，鼓勵年長人士繼續參與工作。潛在勞動力以女性、五十五歲以上為主。劉本立補充，目前有十萬澳人在外地工作，這批人亦是潛在勞動力。
外僱比例暫難估算
至於計算後，二○二五年的七十五萬人口中，本地人與外僱的比例如何？預計可釋放的本地勞動力有多少？劉本立稱未能預計，亦難估計未來的勞動力缺口，要視乎屆時經濟情況而定。阮建中表示，計算過潛在可釋放的勞動力和澳人回流，但“是但講一個數”並不科學，要視乎整體經濟發展而定。基於整體因素計算出七十五萬人，本地出生及死亡、外僱、專才引入、居民回流的組成比例和增長速度，暫時未能回答。
十年後人口增至七十五萬，人口承載力會否爆煲？劉本立表示，因基建、交通等在未來十年將逐步完善，故澳大、旅遊學院、澳門城市規劃學會的報告，都不約而同得出可容納七十五萬人口的結論。他又提到，目前本澳人口密度每平方公里二萬○五百人，預測二○二○年增至每平方公里二萬一千五百人，二○二五年每平方公里二萬二千七百人。