開支六成投資四成 執行率低被詬病
政府去年盈餘千三億
【本報消息】在賭收連跌數月的大背景下，經濟財政司司長譚伯源昨向立法會全體會議引介《二○一三年度預算執行情況報告》，去年政府總盈餘逾一千三百三十六億元，主要仍是博彩稅大增。不過，政府一般綜合開支執行率僅六成，投資計劃(PIDDA)執行率更低至不足四成，禍首是不少大型項目延誤所致，惹來議員批評。總括而言，一三年度的中央預算結餘為九百六十二億八千五百萬元，將依法注入超額儲備。因此特區的財政儲備總額約為三千四百○八億二千五百萬元。
審計長何永安昨日在立法會全體大會上引介《二○一三年度政府帳目審計報告》，稱該署按規定全面完成審計工作，分別對組成總帳目的兩套財務報表，即“政府一般綜合帳目”及“特定機構匯總帳目”，何永安對上述帳目作出“無保留”的審計意見。
收入增兩成一
譚司表示，一三年公共財政平穩中增長，政府繼續落實多項惠民措施，在量入為出及審慎理財原則下，繼續錄得盈餘。政府一般綜合收入總額為一千七百五十九億四千九百萬元，比最初預算增加了四百七十三億五千五百萬元，比一二年增加兩成一。綜合開支則為五百一十三億八千九百萬元，比最先預計開支減少二百六十五億九千七百萬元，所以一般綜合帳目盈餘高達一千二百四十五億六千一百萬元。
他解釋，去年一般綜合收入增加，主要是直接稅中的博彩特別稅錄得一千二百四十四億三千八百萬元，較一二年增加一百九十六億一千一百萬元。另所得補充稅及職業稅亦分別錄得三十五億一百萬元、十三億一千萬元，兩者都較一二年增加。
特別機構匯總帳目方面，七個自治機構一三年總收益為一百二十六億九千九百萬元，較一二年增加三十二億七千二百萬元，增幅百分之三十四點七。另一三年七自治機構的總費用為三十五億九千七百萬元，較一二年增加八億一千九百萬元，增幅百分之廿九點五。期內錄得九十一億二百萬盈餘，較一二年多百分之三十六點九。
財儲三千四億
報告顯示，截至二○一四年八月，特區財政儲備中的基本儲備為一千一百六十四億五千五百萬元，超額儲備一千二百八十億八千五百萬元。經是次立法會審議後，一三年度的中央預算結餘為九百六十二億八千五百萬元，將依法注入超額儲備。因此財政儲備總額約為三千四百○八億二千五百萬元。
政府公共財政預算一向保守兼計錯數，無論是收入或開支，一三年都不例外。如一三年總開支為五百一十三億八千九百萬元，執行率僅百分之六十點二。其中運作開支為四百四十三億五千六百萬元，執行率為百分之六十五點六；另最惹人關注的投資計劃(PIDDA)開支為七十億三千三百萬元，執行率更低至百分之三十九點六，即有預算用唔出，多年來爲社會所詬病。
大型工程延誤
可能報告姍姍來遲，“過去式”的實際作用又有限，議員對報告興趣不大，只有陳澤武、吳國昌提問。回應陳問投資計劃執行率低，是否輕軌、北碼成空所致時，譚司承認主因是部分項目有延誤。他稱，按一三年已批給的項目支付計劃，該年應支付一百一十二億六千萬元，但基於實際工作進度，全年僅支付了七十億三千萬元，即有四十二億三千萬元未能按計劃支付，令執行率不足四成。五個主要延誤項目是大型公共工程，總額為二十二億四千萬元（詳見附表）。
譚司回應吳國昌有關《預計綱要法》制訂進度時稱，已按計劃進行，預計今年底完成草案，明年啟動立法程序。立法方向是提升透明度、部門承擔更大責任，加強制訂、執行預算時的監察機制。