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補償性違約金尙在硏究
      作者:Job853     來源: 澳門日報     發佈時間:11/19/2015 10:33:04 AM     流覽次數:10695
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補償性違約金尙在硏究



李靜儀


在公共工程中引入“補償性違約金”仍未成事

    特首認現制度能有效監管公共工程

    補償性違約金尙在硏究

    本澳公共工程延誤是“慣例”,鮮見承建商受罰,被罰後亦不見進度改善,行政長官崔世安則認為現行制度具阻嚇力。經過半年,在公共工程合同中引入“補償性違約金”的建議仍處研究階段。

    將設工地管理規則

    議員李靜儀關注建築業內的分判制度欠缺有效規管,衍生欠薪拖糧無法追討、黑工泛濫難追究、嚴重工傷事故頻生、建設工程質量參差等問題。政府作為業主的公共工程同樣漏弊百出,延期、超支、質量差不斷發生,嚴重損害公共利益。可惜多年來,當局承諾的完善建築業分判及管理制度,檢討公共工程監管等措施全不見蹤影,束手無策。詢問行政長官何時會在公共工程合同內引入“補償性違約金”條款,減少公共工程發生超支、延期等問題?

    崔世安回應稱,勞工局今年七月已向社協執委會引介了《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規則》草案,年底收集勞資書面意見後,盡快完善草案的文本,爭取明年初進入立法程序。冀藉此“管理規則”管理好地盤,釐清責任人。讓被指定的責任人管理好地盤一切事項,包括記錄人員進出資料、在工地內從事活動及停留時段、核實和記錄參與施工、僱員及其僱主的資料、收集和保存分判商的資料等,一旦發生勞資糾紛,各方面都得到保障。且確保地盤健康、衛生安全,亦避免黑工在地盤工作。“管理規則”內,認為可以考慮設立建築工程分判商的管理制度。分判商應該逐層上報,使總承建商能夠充分掌握分判商間的關係,使有權限機關處理非法工作或勞資糾紛時,可迅速鎖定責任人,以便更有效追蹤分判商的責任。

    優化公共工程評標

    他表示,政府不斷優化公共工程公開招標的評標標準。在標準內加入了承建商的廉潔記錄、職安健狀況、拖欠薪金及聘用非法勞工的記錄,對承建商的同類型施工經驗和質量評分。諮詢標方面,規定近三年內有不良記錄的承建商不能加入公共工程諮詢標的系統內。在公共工程諮詢標系統內設立了公共工程諮詢標的承建商資料庫,評核有關工程的質量,以評分作為承建商續期時升級的標準。

    超支延誤非澳獨有

    工務局長李燦烽今年五月回覆書質時曾稱,跨部門正研究引入“補償性違約金”的可行性,惟至昨日未見有新進展。崔世安重申,政府跨部門已深入討論在公共工程引入“補償性違約金”,在現有法律的基礎上引入的可能。在現行情況下,根據第七四/九九/M號法令(核准公共工程承攬合同的法律制度以及工程承攬規定),對未能合理解釋工期延誤的承建商罰款,罰款額可以達到判給額的百分之五十,具有一定的阻嚇力。政府今年檢討了公共工程超支延誤的情況,研究加強監管。除做好工作外,認為上述情況非澳門獨有,鄰近以至不同的國家地區,亦常發生不可預見的情況。

    本報記者  報道


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