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各界:設國安顧問必要適時
        來源: 澳門日報          發佈時間:2021-12-5          流覽次數:32
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各界:設國安顧問必要適時



陳華強


盧世豪


邱庭彪


盧偉碩


駱偉建


陳 虹


馬志毅


崔世平

    各界:設國安顧問必要適時

    【本報消息】中央於上月三十日批覆在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,社會各界均認同及支持,認為此舉具有非常重要的政治和現實意義,體現國家對澳門特區高度重視,推動“一國兩制”行穩致遠。

    新時代下重要決定

    澳區全國人大代表、澳門科學技術協進會會長崔世平表示,中央政府作出這項批覆,有感是新時代、新格局下別具遠見的重要決定,他完全擁護及支持這個決定。

    二○○九年三月,第二╱二○○九號法律《維護國家安全法》正式生效,標誌着澳門全面貫徹落實《基本法》所規定的憲制性責任,填補了澳門維護國家安全的法律空白。《維護國家安全法》作為一部框架性法律,特區政府亦因時制宜先後出台多項相應配套法律法規予以保障。包括:制訂《網絡安全法》、修訂《司法組織綱要法》規定涉及國家安全案件應由中國籍法官審理,推進《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》、《預防、調查及遏止恐怖主義犯罪及相關行為的制度》及《通訊截取及保障法律制度》等一系列配套法律的完善和修訂工作。可見行政長官對於履行國家安全職責是主動作為和高瞻遠矚。

    澳門作為大灣區中重要的“門戶”,隨着橫琴粵澳深度合作區的落地,澳門所面對的國家安全風險和挑戰日新月異。今次在澳門設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,讓澳門在堅持維護國家主權、安全、發展利益的原則上,做好深度合作區發展的工作更有底氣和自信。

    安邦定國重要基石

    澳區省級政協委員聯誼會會長馬志毅表示堅決擁護和支持,認為此舉將有利於特區有效開展各項維護國家安全工作,對實現澳門長治久安和繁榮穩定具有重大意義。

    馬志毅強調,國家安全是安邦定國的重要基石,是人民福祉的根本保障。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央,統籌發展和安全兩件大事,在偉大鬥爭實踐中創造性地提出總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。認為設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,體現中央政府關心、指導和支持澳門開展維護國家安全工作,健全澳門特區維護國家安全的機制,確保澳門“一國兩制”成功實踐行穩致遠,推動澳門更好地融入國家大局,實現經濟社會更好發展。

    澳區省級政協委員聯誼會將充分承擔維護國家安全的責任,推進國家安全教育宣傳和推廣,特別是加強澳門青少年的愛國主義教育,弘揚愛國愛澳的家國情懷;充分發揮政協委員雙重積極作用,鼓勵委員主動為國家和澳門特區繁榮發展與安全穩定作出不懈努力和更大貢獻。

    維護國安不能停歇

    全國政協委員、澳門中華教育會會長,濠江中學副校長陳虹認同中央這一舉措,深感具有重要性、適切性及迫切性。

    一、有利於完善澳門維護國家安全的制度建設,維護國家安全是澳門特區的憲制責任。為維護國家主權、安全、發展利益,澳門於二○○九年制訂《維護國家安全法》,相關執法工作和配套立法工作有序開展,澳門維護國家安全工作的整體水準不斷提升。

    面對複雜多變的國內外形勢,維護國家安全工作時刻不能停歇,須完善本澳的國安制度建設,強化執法部署,提升居民的國家安全意識。中央在澳設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,監督、指導、協調、支持澳門特區開展維護國家安全工作,有助於在憲法和澳門基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設,加強維護國家安全工作,確保澳門“一國兩制”事業行穩致遠。

    二、有利於持續完善澳門維護國家安全的法律體系,行政長官賀一誠在《二○二二年財政年度施政報告》表示,計劃在明年提出修改澳門“國安法”。現時國際形勢、地區安全要求等出現新的變化,澳門《維護國家安全法》須與時俱進,修法是適當時機。中央在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,積極推動以國家安全法為統領的澳門維護國家安全的修法工作,提升澳門國安法的法治化水平。

    三、有利於持續開展愛國主義教育,全面落實愛國者治澳,教育界將繼續做好《憲法》、基本法、《國家安全法》等教育,牢固樹立青少年學生維護國家安全的信念,堅決維護中央的全面管治權和保障特別行政區高度自治權的有機結合,準確保證“一國兩制”在澳門不變形、不走樣。

    屬憲制責任和義務

    澳門法制研究會會長陳華強表示,基本法因憲法而生,因“一國兩制”事業而存在,基本法明確規定,特區是中華人民共和國不可分離的部分。澳門基本法及《中華人民共和國國家安全法》均規定澳門特區有維護國家安全的責任和義務,這是憲制責任和義務。

    澳門特區在二○○九年履行憲制義務制訂《維護國家安全法》,為完善執行機制,一八年設立澳門特別行政區維護國家安全委員會,協助行政長官就澳門特區維護國家安全事務進行統籌、決策和執行。日前,中央決定在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,這是完善澳門特區國家安全法律制度的重要舉措。

    國家安全是中華人民共和國的整體安全問題,並不僅是特區自身安全的問題。總體國家安全觀內容廣泛,涉及多個領域的安全,其中,政治安全、國土安全、軍事安全和網絡安全等尤為重要。

    當今世界正經歷百年未有之大變局,面對國內外複雜變化及難預料的國際環境,中央在澳門特區設立國安顧問制度,完全符合國家和特區現時的實際情況。

    始終要把“維護國家主權、安全和發展利益,維護澳門社會長期繁榮穩定”放在第一位。中央人民政府依據《憲法》和澳門基本法的規定,設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問的決定是依法治國和依憲執政的體現,在法律上具有必要性和適時性。

    法理現實雙重必要

    澳門法律工作者聯合會秘書長邱庭彪表示,日前,中央人民政府向澳門特區行政長官作出批覆,決定在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問。他完全支持、堅決擁護。該項決定具有法理與現實的雙重必要性。

    從法理的角度來看,中央具有毋庸置疑的在澳門維護國家安全的權力,承擔維護國家安全的最大的、最終的根本責任。澳門特區在開展各項維護國家安全事務時理應接受中央人民政府監督和指導,配合中央維護國家安全的總體決策部署。此項決定有利於澳門特區有效履行維護國家安全的憲制責任。

    從澳門特區的現實情況來看,按照“總體國家安全觀”,當前國家安全覆蓋的領域涉及經濟安全、資訊安全、資源安全等諸多範疇。要有效防範這些非傳統安全威脅,澳門需要國家提供必要的政策指導和專業技術支持。此項決定將完善澳門現時維護國家安全的制度機制,提高維護國家安全的能力和水準。

    助建設現代化強國

    澳門大學法學院教授駱偉建表示,經澳門特區政府向中央人民政府報告,中央人民政府批覆同意澳門維護國家安全委員會設立一名國家安全事務顧問,由澳門中聯辦主任出任。並設立三位國家安全技術顧問,由中聯辦人員擔任。這一決定是完善澳門維護國家安全機制的一項重要舉措,完全必要,有重要的意義。

    第一、維護國家安全是治國理政的重要內容,是保證國家實現社會主義現代化強國的一項重要任務,事關國家的主權,安全和發展利益,因此國家安全是全國性的事務。中央有憲制責任維護國家的安全。澳門作為中華人民共和國的一個特別行政區,理所當然應在中央領導和支持下承擔維護國家安全的憲制責任。從而決定中央和特區必須緊密配合,共同做好維護國家安全的工作。

    第二、中央和特區共同維護國家安全,需要有一套完善的機制。澳門維護國家安全委員會是特區全權負責澳門國家安全事務的領導和決策機構,也是連接中央和特區處理國家安全事務的中樞機構。因此,在澳門維護國家安全委員會中,安排中央駐澳代表機構的主要負責人和其他人員擔任顧問,既有利於中央和特區之間的溝通,也有利於中央和特區互相支持和配合。

    第三、設立事務顧問和技術顧問,更是體現中央管治權與特區自治權有機結合。中央政府在批覆中明確,事務顧問的職責是,監督、協調、支持澳門特區開展維護國家安全的工作,技術顧問職責是協助事務顧問工作,並就澳門維護國家安全委員會辦公室履行職責提供意見。

    香港特區的實踐已經證明該機制是非常有效的,可以充分發揮中央管治權與特區自治權在特區維護國家安全中的積極作用。

    培育青少家國情懷

    全國政協委員、澳門中山同鄉聯誼會會長盧偉碩表示,充分認同和堅決擁護中央人民政府日前批覆澳門特區行政長官,決定在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,並認為該舉措將為澳門的長期繁榮穩定,提供更加堅實有力的保障。

    盧偉碩表示,自澳門回歸祖國以來,特區政府不斷建立、健全特區維護國家安全的相關機制;增設國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,有利於中央政府監督、指導、協調、支持特區開展維護國家安全工作。

    中山同鄉聯誼會作為愛國愛澳的中堅力量,將繼續組織中山鄉親加強學習,充分認識和積極貫徹國家安全的豐富內涵和現實意義,繼續舉辦形式豐富的會務活動,尤其重視培養澳門青少年愛國愛澳的家國情懷,增強國家認同感和民族自豪感;亦將積極配合特區政府,做好國家安全教育的學習宣傳工作,堅定不移維護國家主權、安全、發展利益,為確保“一國兩制”偉大實踐在澳門行穩致遠,作出更大的努力和貢獻。

    教育宣傳推廣國安

    匯進創展協會會長盧世豪表示,堅決擁護中央這一舉措,認為將有助本澳居民對國家和澳門在完善國家安全體系建設方面有更全面和深入的認識,並對營造維護國家安全的社會氛圍,築牢國家安全的人民防線有正面作用。

    盧世豪強調,國家安全無小事,關乎每位中國公民的切身利益。國家安全關係到國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展等各方面。沒有國家安全的基礎,任何美好藍圖都是空中樓閣。

    國家安全事務顧問和國家安全技術顧問的設立,體現國家和澳門在完善國家安全體系建設開啟了新進程,將有助鞏固“愛國者治澳”的良好局面和鞏固愛國愛澳的社會基礎,完善“愛國者治澳”原則的法律和制度保障,推進“一國兩制”實踐行穩致遠。

    盧世豪指出,要貫徹落實大眾維護國家安全,教育、宣傳和推廣至為重要。期望本澳居民持續加深了解和認識國家安全,以自發的責任感和使命感,身體力行履行維護國家安全的義務。



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