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區域合作對接不到位入園難
        來源: 澳門日報          發佈時間:2016-10-28          流覽次數:150
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區域合作對接不到位入園難

本報記者 楊冠傑


區域合作為企業帶來機遇與挑戰

    區域合作對接不到位入園難

    在經濟轉折期下,推動多元發展迫在眉睫。政府早已描繪新興產業方向,響應附和者絡繹加入。由於起步遲,雖雷聲大,至今還在摸索前往產業的路徑。傳統行業已捕捉發展機遇,當經濟逆轉,內部連串問題浮現,當中有市場環境的變化,也有跟不上的政策配套。

    逢周五本版見報的《政策把脈》專題,從政策層面探討不同行業的發展難題,試圖探索出前行路徑。(七)

    本澳推動新興產業,難免受到市場細、難發圍的問題困擾,區域合作成為本澳多元發展的“後花園”。從粵澳合作以至近日正式簽署的蘇澳園區合作,均為本澳企業提供更多發展空間。然而實際執行起來,本地企業能否真正融入其中、把握機遇,值得關注。

    抱有雙贏心態關鍵

    區域合作中,以橫琴和澳門之間的合作關係最密切。區域合作需要時間和資本累積才可達到成效,很多人認為投資在外對澳門無幫助,其實為澳門企業擴闊了發展空間,企業透過區域合作壯大了實力,可以助力澳門總部經濟,創造就業機會,為政府帶來稅收。

    區域合作首要有融入理念,存在雙贏心態。在內地投資多年的澳企表示,現時珠澳合作仍存在不願自己一方虧損、不希望對方多獲益的心態。橫琴方面不願澳門得益多於自己;澳企雖有政策開路進駐,卻又得不到想像中的成果。正因為大家都並非以雙贏態度思考問題,無論政府和企業層面仍以各自本位效益為先。

    如中醫藥產業園成立股份公司按比例出資,橫琴出地、澳門政府出資,投入資金與效益分配、利潤分成都達成協議,但實際運作卻出現問題,連如何選擇企業落戶都存在爭拗。

    認真思考合作定位

    合作定位很重要,橫琴定位是按照橫琴總體規劃,總體規劃中要求非生產性,所以整個橫琴不能發展工業,主要發展旅遊、休閒、文化創意產業等。澳門政府因應橫琴定位推薦33家企業進駐五平方公里的粵澳合作產業園,在企業項目甄選模式、評選委員會如何產生方面,未來拓展蘇澳園區時都要認真思考。

    橫琴模式是由政府成立評選委員會,由社會不同界別人士組成。企業有興趣入園,就向委員會呈交可行性報告。委員會評比後,再將企業報告送交橫琴政府,橫琴政府認為合適就可入園,但過程中出現很多對接不到位的問題。

    33家獲推薦企業17家已進駐,其他尚未進駐的企業因不合乎橫琴定位、規劃需要重新調整,重新調整後又出現申請面積過大等問題,需要很多協調工作,亦產生很多意見。結果一拖再拖,導致地價出現差距。部分申請人因定位轉變,需要增加面積,總結果可能超過產業園的五平方公里。

    重新檢討合作模式

    按國家的土地拍賣政策和法律法規,需要招拍掛程序,網上公佈底價後,有興趣企業參與拍賣。粵澳合作園區五平方公里面對澳門企業,主要由澳門企業控股。企業都很了解,按當初橫琴發展定位,若澳門是小股東,未必達到粵澳合作園區的發展方向。現時部分澳企由於資金問題,可能與內地企業合股,因而影響股份比例,大股東未必是澳企,這些情況都導致項目未能成功進駐。

    當前政府有意再拓展蘇澳合作,兩地政府應先就粵澳合作模式作檢討,重新審視包括如何推薦和甄選入園區項目。企業入園前,兩地政府需要了解投資環境,每個地方都有不同的投資環境,包括軟硬環境,要先讓企業清晰。內地法律法規、企業經營理念與澳門不同,因此合約要清晰才可完善執行。且金融創新都要思考,跨境人民幣能否直貸投資、外匯管制等都要考慮,否則中小企融資就不夠暢順。

    租賃形式落戶蘇澳

    如果將來中小企進駐蘇澳園區,單打獨鬥很困難,倘項目合適當地,應思考容許以租賃形式落戶。舉例澳門餐飲、手信業具備特色,但未必有足夠能力買地投資,應容許商戶租賃,且不設註冊資本限制,相信更適合中小企。橫琴當時要求註冊資本門檻較高,對企業造成很大困擾。

    政府支持本澳青年在廣東自貿區不同片區創業,目的是希望提供更廣闊空間,以及更多網絡和更多機會。有企業表示,無論橫琴創業谷或將來未知會否設立的常州創業谷,關鍵在於是否有商機。整個創業園區配套是否完善,是否具備客源、創業環境是否成熟,否則提供了平台,企業亦難以發揮。企業在參與前應認真思考、作好評估,除非是發展虛擬經濟,不需要人流。

    本報記者  楊冠傑



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