律師：政府要認不足　　盡快修法

    【本報消息】曾為政府部門任法律顧問的趙崇明大律師認為，現行土地法確實存在漏洞。政府當初向立法會提案時，沒有周詳考慮，現在必須勇敢承認土地法存在不足，盡快修法，這才是依法施政的本旨。

    更改用途計發展期

    趙崇明表示，根據一些與“海一居”發展項目有關的資料顯示，“海一居”所屬的P地段，於九○年獲當時澳葡政府臨時批給廿五年，其中經過數次修改，○六年那次修改，整個地段發展發生了根本變化，由工業廠房改為大型商住項目。所以，可供有關項目用作發展的時間實質上祇有九年，他認為，要從這個基礎上去評論承批人項目發展的效率較為恰當。

    政府明知涉及18幢樓宇的P地段大型項目臨時批給於一五年十二月到期，仍然於一四年批出工程准照，據稱至今已有數次批准延長利用期間，直至本年十二月廿五日（即臨時租賃批給期間屆滿之日）。從政府的作為，再配合現行土地法關於給予利用期間延長的要求來看，他認為承批人應該是屬於不可歸責的，政府本身亦認為有充分理由給予承批人延長利用期間，繼續施工。因為尚非如此，政府早就應該按照土地法規定，宣告土地失效並收回，並不必等到土地臨時租賃期屆滿。

    此外，任何土地發展都是建基於特區政府與有關承批人之間的土地批給合同，作為合同的各方都應切實和善意地履行合同，這是本澳合同法的基本精神。

    屬政府責任應延長

    現行土地法規定，臨時批給期間屆滿時，別無其他選擇餘地，只能宣告批給失效。正進行的工程馬上停工，整個項目毀於一旦。這種做法似乎對承批人及其他利害關係人產生一種不公義、不公平和不公正的後果，更可能因此引發一連串索償訴訟。相信這並非土地法原來想要和應有的結果。

    他認為，如主張“特事特辦”（除非僅僅是指加快行政程序效率），反而會引伸很多問題。首先，“海一居”事件本身不算“特事”，因為只是反映出土地法其中一個應該要預見和提供相應解決方案的問題。既非“特事“，何需“特辦”？問題只是現行法律有不足，要通過修法填補漏洞。

    倘若真的因為政府延誤而導致工程未能在期限前完工，無論是臨時批給期間抑或利用期間，都應該在原來的土地批給基礎上給予適當延長，這樣才較為公平。他認為土地法應該是要有這樣的制度。可惜，現行土地法正正欠缺了這方面制度，導致一些不公平不公正的結果出現。