關鋒：政綱房策不清  民怨癥結未解

    【本報消息】行政長官候選人崔世安在競選政綱中把“宜居篇”放在首位，澳門社會科學學會理事長關鋒表示，政綱提到的房屋政策仍欠清晰，解不開“高樓價、買唔到樓”引發社會民怨的癥結。要滿足居住、又要樓價不跌十分困難，政府有必要向社會釐清這個問題，讓社會有深入討論，最終作出取捨。

    另外，政綱提出研究建立社會保障基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制，這是一件好事，並認為應取消社保基金，全力集中發展中央公積金，讓公共資源運作更具效率。

    釐清居住投資關係

    關鋒表示，政綱涵蓋各方面訴求，排首位便是宜居篇，包括A區建設的公屋。但總的來說，房屋政策仍欠清晰，整體重心未能打破“高樓價、買唔到樓”引發社會民怨的癥結。無疑，這不是一份施政報告。到底“居住”的責任，個人、政府應負責到甚麼程度？房屋有居住及投資增值功能，澳門地方太細，要滿足居住、投資增值功能很困難，政府有必要向社會釐清澳門房屋發展面對的兩個因素，讓社會有深入討論，最終可能要作出取捨。不然，長遠政策目標不清，個人計劃住屋時不易做出決定，長遠房屋市場發展走不出“樓價高、政府壓抑”循環的死結。

    另外，政綱談到建立社會保障基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制，他認同此構思，目前雖有撥款機制，但欠缺清晰政策，未來宜根據經濟增長、財政盈餘等多個變數制訂掛鈎比率，令機制恆常化，體現政府對長遠退休保障投入承諾的兌現。不過，撥款應投入中央公積金，建議取消第一層社保基金。

    倡完善央積金制度

    綜觀目前第一層社會保障基金兼顧社會保障、救濟功能，由於政府對弱勢社群已達到基本生活保障，未來應把救濟功能歸納入救濟領域範圍，政府全力發展完善中央公積金。事實上，僱員僱主社保供款少、依賴政府注資，長遠社保基金亦難以持續運作，反映政府公共資源補貼轉移欠缺效率，建議集中精力發展完善第二層的中央公積金制度，建立長遠有效保障。從財政角度，讓社會明白政府、僱主及僱員分別應承擔責任，不然無法解決。但這需要社會深入討論，取得一定程度共識。