頒緊急狀態令有何後果?
據新華社報道,美國國會十四日通過一份總額超過三千三百億美元的撥款法案,以避免美國聯邦政府再次關門。不過,法案中用於建造邊境隔離設施的資金遠低於美國總統特朗普的要求,白宮表示將宣佈進入國家緊急狀態以調用資金建牆。
特或涉嫌越權
白宮威脅動用行政手段的做法受到國會議員以及輿論的質疑。
分析人士認為,如果特朗普宣佈進入國家緊急狀態,可能涉嫌“越權”,不僅將面臨法律風險,更會令美國政治進一步分裂。
雖然撥款法案的通過將讓美國聯邦政府避免再度關門,但白宮和國會之間、兩黨之間在修建邊境牆這一關鍵問題上依然在較勁。
事實上,這份法案僅同意撥款約十四億美元用於在美墨邊境指定地區新建約九十公里的隔離物,而特朗普此前要求撥款五十七億美元建造超過三百公里的邊境牆。白宮十四日發表聲明說,特朗普將簽署這一撥款法案,但將動用行政手段,包括宣佈美國進入國家緊急狀態,以阻止邊境的“國家安全和人道主義危機”。
由於共和黨和民主黨均不希望政府再次關門,因而大部分議員接受這份具有明顯妥協色彩的撥款法案。
分析人士認為,雖然特朗普同樣不希望政府再次關門,因此不得不同意簽署撥款法案,但為兌現自己對支持者的承諾,他威脅動用行政權力宣佈國家進入緊急狀態,以便繞過國會調用聯邦政府其他經費來修建邊境牆。
根據美國法律,總統擁有宣佈國家進入緊急狀態的權力,以應對緊急情況,但要向國會解釋這一決定具體基於哪些條款。
激化兩黨對立
白宮關於將宣佈國家進入緊急狀態的表態得到一些保守派人士的支持。然而,更多政界人士和輿論則質疑白宮,認為此舉有違法嫌疑。還有一些共和黨議員擔憂,特朗普若宣佈國家進入緊急狀態,會製造一個先例,方便今後來自民主黨的總統繞過共和黨發佈政令。《今日美國報》在一篇社論中說,不難想象未來來自民主黨的總統會因為槍支暴力、移民、醫療開支等問題宣佈國家進入緊急狀態。
分析人士指出,雖然特朗普在今年的國情咨文中再度呼籲兩黨團結,但面對二○二○年總統選舉,兩黨因各自的選舉利益越來越難以達成妥協。有關爭執很可能進一步加劇,美國政治恐愈加分裂。