美商界憂中美爆貿易戰
美國貿易代表萊特希澤十八日宣佈,正式對中國發起單邊主義色彩濃厚的“三○一調查”,這一舉動給中美經貿關係發展蒙上陰影。
調查缺乏公正性
按照法律流程,美國在正式啟動調查後,將首先和中國政府展開磋商。美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員、知名國際貿易問題專家傑弗里 · 蕭特說,美國是否會出台制裁措施將取決於調查過程,以及美中兩國在未來數月內的雙邊磋商情況。
從歷史上看,並不是所有的“三○一調查”都會以制裁告終。二○一○年十月,美國貿易代表辦公室宣佈,應美國鋼鐵工人聯合會申請,啟動對華清潔能源有關政策和措施的“三○一調查”。彼得森國際經濟研究所高級研究員、前白宮貿易顧問查德 · 鮑恩說,那次調查最終通過兩國政府磋商和世貿組織渠道得以化解。
“三○一調查”誕生於上世紀冷戰時期,在一九九五年世貿組織成立後就很少為美國政府所使用。鮑恩說:“這一法律大體是在有效、國際公認的爭端解決機制誕生前使用。”
美國上一次大規模使用“三○一調查”還是在上世紀八十年代美日貿易糾紛期間。由於這一調查由美國自身發起、調查、裁決、執行,因此具有極強的單邊主義色彩。鮑恩解釋說,在“三○一調查”中,美國身兼警察、檢察官、陪審團、法官等多重角色。這顯然令調查缺乏公正性。
近期,針對特朗普政府可能對華動用單邊主義政策工具,美國商界已表達了憂慮,因為中美經貿往來體量龐大,一旦爆發貿易爭端,將給兩國企業和消費者帶來巨大衝擊。過去三十多年,中美貿易額增長了二百多倍,去年雙邊貿易額已超過五千五百億美元,截至去年底雙向投資累計超過一千七百億美元。
迫他國合法報復
“毫無疑問,如果美國加徵關稅,中國將展開報復。”彼得森國際經濟研究所高級研究員卡羅琳·弗羅因德說,“考慮到全球經濟的互相依賴性,加劇貿易緊張是危險的戰略。”
美國前貿易代表邁克爾 · 弗羅曼日前也警告說,過去數十年,歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿易規則,如果特朗普政府開始繞開世貿組織而採取過時的單邊制裁措施,其他國家將可對美國展開合法報復,甚至仿效美國採取單邊舉措。
針對美國可能出台單邊主義貿易調查措施,國際貨幣基金組織(IMF)亞太部副主任馬克斯 · 羅德勞爾日前說,IMF強調在多邊框架內解決分歧的重要性,並且相信多邊貿易體系是所有國家經濟繁榮的重要源泉。
(華盛頓十八日電)
新華社記者 金旼旼 高攀