美啟對華貿易調查
【本報綜合報道】據新華社、香港中通社十九日消息:美國貿易代表萊特希澤十八日宣佈,正式對中國發起“三○一調查”。美國動用這一有違世貿組織規則的單邊主義法律武器受到中方反對。
美國貿易代表辦公室當天發表聲明說,將調查中國政府在技術轉讓、知識產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性,以及是否對美國商業造成負擔或限制。
聲明稱,“本周一,特朗普總統授權我審查中國法律、政策和貿易是否損害了美國的知識產權、創新和技術發展。在諮詢了有關方面之後,我決定正式啟動相關調查。我今天已經向特朗普總統匯報,調查將依據《一九七四年貿易法》第三○一條展開。”
調查可能長達一年
美國總統特朗普十四日簽署行政備忘錄,指示美國貿易代表對所謂“中國貿易行為”進行審查,重點是在技術轉讓領域中國是否涉嫌違反美國知識產權,並以此決定是否對中國展開貿易調查。
所謂的“三○一調查”源自美國《一九七四年貿易法》第三○一條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查,並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁,包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關稅等。
根據法律程序,在正式發起調查後,美國將首先與中國政府磋商,調查程序可能長達一年。
中方捍衛合法權益
中國商務部新聞發言人十五日表示,“三○一”制度自面世以來,就具有濃厚的單邊主義色彩,一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾,以符合世貿規則的方式執行該制度。中方認為,美方應該嚴守承諾,不要成為多邊規則的破壞者,“我們希望美貿易代表要尊重客觀事實,慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動,中方絕不會坐視,必將採取所有適當措施,堅決捍衛中方合法權益。”
美欲轉移政治焦點
海外網指出,美國對中國開展貿易調查是為扭轉貿易逆差。據美國統計局數據,二○一六年美國對中國的商品貿易逆差為三千四百七十億美元(約合二點三六萬億元人民幣),佔其整體逆差的百分之四十七。這與特朗普在競選時就提出的貿易保護綱領背道而馳。從特朗普上任後所實行的種種貿易保護政策來看,此次對中國的貿易調查更像是借知識產權保護之名,行貿易保護之實,以重振美國經濟。
《瞭望》雜誌亦稱,因美國政治極化和社會分裂,特朗普上任以來實施的退出《巴黎協定》、“禁穆令”等政策屢遭質疑,推行的醫改、稅改、年度預算等重要立法議程也一再延期。國內政策的屢屢受挫正在壓縮白宮的施政空間,削弱白宮的掌控力。在此種情況下,特朗普被迫在對外經貿問題上尋求“突破”,轉移國內政治焦點。
料對中國衝擊不大
美國布魯金斯學會研究員哈斯和杜大偉的報告指出,中國對美出口僅佔中國GDP的不到百分之五,雖然美國市場對中國出口商而言仍然很重要,但伴隨着中國經濟增長模式從出口和投資轉向更加依賴服務和消費,美國市場對中國經濟增長的相對重要性將繼續縮小。因此即使美國貿易制裁措施實施,對中國造成的衝擊也不會太大。