誰監管食品裡的“鴉片”？
早在二○○八年，在衛生部發佈的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》中，罌粟殼就被列為非食用物質，禁止在食品中添加。然而，從上海到四川均發現罌粟殼入調料的現象，食品監管何以存在如此大的漏洞？
肉眼難辨違禁成份
陝西省延安市食品藥品監督管理局應急協調科科長劉英表示，食品藥品監管部門對不法攤主違法在食料中添加罌粟殼的查處上，存在取證難、查處難等困難。
“為了掩人耳目，一些不法攤主往往將罌粟殼碾成粉末，隨後將其添加進辣椒油、味精等調味品中，肉眼很難發現其中的違禁成份，‘聞不見’、‘看不到’是這類案件的典型特徵。”劉英說。
產業結構有待提升
國家行政學院副教授胡穎廉認為，添加罌粟殼成為一些餐飲店的“潛規則”，折射出我國食品市場結構失調的問題，同時還暴露出食品安全監管方面的短板。一方面，我國整體消費水準偏低，低端需求廣泛存在，誘發了市場機會主義的行為；另一方面，我國食品生產經營者呈“多、小、散、亂”的格局，產業結構還有待提升，產品品質的保障能力還不強。
胡穎廉建議，提升我國食品安全治理能力，從源頭上杜絕“罌粟殼加料”，關鍵在於推動建立“社會共治”體系，提升基層監管能力。“全方位地建立食品安全社會共治格局，加快推動政府、社會、市場、技術共同參與監管，從根本上解決有限的政府監管力量與無限的監管對象的矛盾，這才是防範食品安全風險的根本路徑。”胡穎廉說。