社保長效制完善社福網
特區政府有序建設社會保障系統長效機制，包括完善供款式的社保制度、非供款式的社會援助和全民式的社會福利。藉短、中、長期政策調節，資源配置的引導，令社保系統形成多層環節相互覆蓋、多種支柱合力支撑的安全網絡，維護居民基本生活，協助提升自身競爭力，體現社會公平，促進社會穩定。
雙層社保漸推進
雙層式社保，旨為完善原來的社保制度，坊間期盼多時。第一層涵蓋全澳居民基本養老保障。養老保障是第三屆特區政府施政的重點，着力構建“多點支撑、多重覆蓋”的綜合模式。目前六十歲以上領取養老金的長者近七萬三千人，政府承擔九成支出，今年養老金調升至三千一百八十元。為確保社保制度的穩健性及可持續運作，在財政狀況充裕的情況下，由二○一三至二○一六年向社保基金額外注資，分四年合共注資三百七十億元，並在每年從博彩經營毛收入百分之三的款項中，將撥入社保基金的比率由六成增至七成五。
第二層為中央公積金，以強化養老保障，政府努力推動第二層中央公積金制度的建設。採取先易後難的方式，二○○九年推出《開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則》，為所有年滿廿二歲的永久性居民開立個人帳戶，二○一○年首次向合資格人士注資，開戶啟動金一萬元。其後於一一、一二及一三年各注入六千元，今年注入七千元。
隨着二○一二年十月十五日《公積金個人帳戶》法律正式生效，中央儲蓄制度戶口自動轉移到公積金個人帳戶，為構建非強制性的中央公積金制度打下法律基礎，有序推進雙層式社保制度。為期六十天的《非強制性中央公積金制度》公衆諮詢六月中旬結束，經分析及整理諮詢意見，將送交社協常設委員會討論。待方案通過，即進行立法程序。
各津貼支援弱勢
長期以來，政府甚重視社會援助環節，社會援助屬社保系統中最基礎的安全網，通過建立最低維生指數調整機制，為處於貧困狀況下的個人或家庭提供基本生活保障。如設立三類弱勢家庭特別生活津貼和特別援助金，殘疾津貼、就業援助等。領取養老金而沒有其他收入來源以致生活有困難的長者，可申請社會援助及申請社屋居住，社屋住戶可豁免全年租金。臨時生活困難也可申請應急性的援助，如短期食物補助計劃等。
多措施保障老幼
社會福利方面，全民可享受公立醫療機構免費的初級衛生保健服務。全澳居民連續四年每人每年獲五百元醫療券，去年調升至六百元。六十五歲或以上長者，可享公立醫療機構的專科治療，山頂醫院設長者專科。澳門居民享受十五年免費教育，幼兒、小學以至初、高中生每年獲政府發放學費津貼。政府續向家庭經濟困難學生發放膳食津貼。居民還享有現金分享，水、電費及公交車資補貼（長者乘車每程三毫）及持續進修發展計劃（今年資助額調升至六千元）。
政府同時高度重視長者晚年生活，發放敬老金等措施外，近年加大對社區安老服務的支援，優化各項長者長期照顧服務，支持社區開展不同的長者服務。並不斷完善維護長者權益的法律法規，加強長者服務長效機制運作的效果。
據悉，政府已成立養老保障機制跨部門研究小組，對長者醫療、住屋、退休保障等綜合評估研究，在研究基礎上提出建立系統性養老保障機制的具體措施，展開二○一六至二○二五年長者服務發展十年行動計劃的制訂工作。還計劃於新填海區預留土地興建相關長者服務設施，鼓勵原居安老，支持及鼓勵晚輩承擔照顧長輩的責任，構建和諧家庭及社區。
本報記者 報道