學習“七一”講話精神 實踐“一國兩制”新發展
二○二二年七月一日，在慶祝香港回歸祖國二十五周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上，習近平主席發表了重要講話。在講話中，習主席回顧了回歸二十五年來香港特區發展建設取得的各項成就，總結了“一國兩制”在香港特區成功實踐的寶貴經驗，並就如何更好地推進“一國兩制”在香港特區的實踐對新一屆香港特區政府和全體居民提出了幾點希望。筆者認為，習主席在講話中所提及的相關經驗和希望同樣適用於澳門特區，澳門特區也應當努力學習體會習主席講話的主要精神，並將相關精神貫徹於澳門特區的各項工作中。
一、堅定不移，“一國兩制”不會變、不動搖。
中央曾多次強調要堅定不移地貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”實踐不會變、不動搖。在本次講話中，習主席再次強調了此點，他指出：“‘一國兩制’是經過實踐反覆檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到十四億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”習主席的上述講話既顯示了中央對長期實施“一國兩制”的堅強決心，也給予了港澳居民繼續實施“一國兩制”的堅定信心。“信心比黃金更重要”，特別是在當前澳門特區“一國兩制”實踐因新冠疫情的持續影響而面臨嚴峻挑戰的情況下，澳門特區政府和全體居民只有滿懷對“一國兩制”的堅定信心，繼續堅定不移地貫徹落實“一國兩制”，才能最終戰勝困難，走出困境。
二、全面準確，“一國兩制”不走樣、不變形。
習主席還強調貫徹“一國兩制”方針要做到全面準確，確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形。所謂全面，指的是必須以整體的眼光來看待“一國兩制”，不能以偏概全，只講一方面的內容而不講另一方面的內容。因此，在理解和實踐“一國兩制”時，既要講“兩制”的差異，也要講“一國”的基礎；既要講尊重港澳的原有制度，也要講維護國家的根本制度；既要講特區的高度自治權，也要講中央的全面管治權；既要講“港人治港”、“澳人治澳”，也要講“愛國者治港”、“愛國者治澳”；既要發揮祖國內地的堅強後盾作用，也要提高港澳的自身競爭力；既要分享祖國發展帶來的機遇和成果，也要發揮港澳對祖國發展和建設的獨特貢獻；既要維護特區的穩定、繁榮和發展，也要保障國家的主權、安全和發展利益。唯有如此，“一國兩制”這一有機整體的生命力才會更加旺盛，“一國兩制”也才有長期堅持的價值。
所謂準確，則是指對“一國兩制”的理解和實踐必須符合我國設計並實施“一國兩制”的初衷，而不能誤解或曲解“一國兩制”，使“一國兩制”實踐偏離預期的方向和軌道。“一國兩制”在根本性質上是我國管理特殊地方的一項基本方針政策，“一國兩制”的根本宗旨是要保障國家的主權、安全和發展利益，同時維護特區的長期穩定、繁榮和發展。為此，只有符合上述根本性質及根本宗旨的理解，才是對“一國兩制”的正確理解；反之，則不符合“一國兩制”的真實面貌。
三、努力奮鬥，“一國兩制”要穩定、要發展。
對於如何更好地推進香港特區未來的“一國兩制”實踐，習主席對香港特區政府和全體居民提出了四點希望，包括着力提高治理水準、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。筆者認為這四點希望最核心的就是希望香港特區能堅持發展經濟、維護社會穩定。
關於發展經濟，二○一七年七月一日，習近平主席在出席慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮時就曾指出，“發展是解決香港各種問題的金鑰匙，少年希望快樂成長，青年希望施展才能，壯年希望事業有成，長者希望安度晚年，這都需要通過發展來實現。因此要始終聚焦發展這個第一要務，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。”發展經濟是“一國兩制”的根本任務之一，也是“一國兩制”能否得到成功實踐的關鍵。只有發展經濟、改善民生，讓廣大港澳居民切實感受到“一國兩制”為港澳特區和港澳居民生活所帶來的巨大變化和好處，港澳居民才能真正擁護“一國兩制”方針。
關於維護社會穩定，習主席在本次講話中指出：“香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起……希望全體香港同胞大力弘揚以愛國愛港為核心、同‘一國兩制’方針相適應的主流價值觀，繼續發揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優良傳統，共同創造更加美好的生活。”穩定是發展的前提，經濟的發展離不開穩定的社會環境。對此，香港特區居民必須吸取“一國兩制”實踐中的教訓，在多元社會中，堅持求同存異、理性溝通的精神，避免人為製造對立、對抗，從而陷入“泛政治化”的漩渦，阻礙香港的經濟社會發展。
澳門大學法學院高級導師
澳門學者同盟常務理事
江 華