打擊跨境賭博犯罪無損澳博彩業
近年來，國（境）外賭場，包括國（境）外網絡賭博平台對內地公民招賭、吸賭的問題日益嚴峻，不僅造成大量資金外流，還引發關聯性灰黑產業鏈，危害國家的經濟安全和社會穩定。為打擊和懲治相關賭博犯罪行為，內地刑法修正案（十一）承接之前相關司法解釋的內容，除提高第三百零三條第二款“開設賭場罪”的刑幅外，在該罪之後增設第三款“組織參與國（境）外賭博罪”。修正案自今年三月一日起生效以來一直頗受兩地關注。近日，內地媒體刊載了幾起跨境賭博犯罪集團組織內地公民赴國（境）外賭場賭博的警情通報，再度引發對該罪的關注。
維護國家經濟安全
結合法條的罪狀描述及之前相關司法解釋的內容，所謂組織參與國（境）外賭博的行為，包括直接組織中國公民赴國（境）外賭博，或者以旅遊等其他名義組織中國公民赴國（境）外賭博，或者以提供賭博場所、賭資等方式組織中國公民赴國（境）外賭博，或者通過網絡賭博平台組織中國公民參與國（境）外賭博等。如果行為人本身開設賭場，如境外賭場經營人、實際控制人、投資人或管理人員實施上述組織、招攬行為的，按照相關司法解釋的規定，也構成開設賭場罪，司法實務中可按法條競合的適用原則處理。
修正案（十一）對賭博犯罪條文的調整，主要是出於維護國家經濟安全和社會秩序的刑事政策考量。法條及相關司法解釋對行為方式的描述明確具體，確保在精準打擊相關犯罪的同時，不會“誤傷”內地公民經由合法途徑赴境外，包括來澳門參與合法博彩的行為。長遠來看，內地對相關跨境賭博犯罪行為的打擊，對於保障澳門博彩業健康有序合法地發展大有裨益。
全國港澳硏究會會員澳門科技大學法學院院長 方泉