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(代表手記)改革議事規則與時俱進
        來源: 澳門日報          發佈時間:2021-3-9          流覽次數:88
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(代表手記)改革議事規則與時俱進

陸 波

    改革議事規則與時俱進

    全國人大會議其實每年都在變化改革中,今天的會議模式和十年前就不一樣,和數十年前就更不一樣。就算看似不變的會議地點——人民大會堂,也在變。起碼每位代表的位置都增加了電子投票設備。過去每逢投票,工作人員必須逐行點算;今天電子投票方便快捷,效率和效果都不可同日而語。

    同樣,全國人大的組織和工作制度,也因應社會發展而改變,比如從來未有過的全國人大常委會澳門基本法委員會,就因應澳門的回歸而設立。

    加強法治適應需要

    自一九五四年第一屆全國人民代表大會召開以來,全國人大會議已經歷數十年,至今是第十三屆。我國亦由建國初期一窮二白的國家,建設成今天沒有絕對貧困、走向現代化的社會主義國家。尤其近年國家加強法治,逐步建成社會主義法律體系,全國人大是最高國家權力機關,工作面和工作量都已非昔日,要配合今天的工作,就必須修改人民代表大會的組織法,使適應今天的需要。

    改革開放初期,人大組織法曾修改過,至今又已三十多年。改革開放四十年,國家變化翻天覆地,更遑論人大的工作。在國家建設進入新的“元年”,修改並完善人大組織法,自有必要。

    同時修改的,還有人大會議的議事規則。議事規則,是人大會議的工作準則和人大代表的參會規範。最簡單莫如人大會議的有關資料,會議日程、議程和會議情況等,過去都以紙質書面發佈,如今電子公務盛行,必須允許以電子版發佈;又比如,昔日代表舉手投票,如今已改為按表決器。這些都必須修訂議事規則以適應。

    明確缺席請假制度

    因應社會的發展變化,議事規則要修改的內容既細碎也不少,但有兩點,不少代表都認同。一是進一步明確代表缺席會議的請假制度。過去,代表不出席會議,請假的規定似有若無,乃至有些大腕代表來去無蹤。自本屆以來,委員長栗戰書嚴抓會風:人大代表不出席人大會議只有兩個理由,一是總書記找你談話,一是進了醫院出不來。由是,人大議事規則修訂了這一條:必須向秘書處書面請假,秘書處將向主席團報告缺席者的缺席原因。此條在規則修訂前已實施,出席率果然大大提高。

    精簡議程提高效率

    二是適當精簡會議程序,提高議事質量和效率。去年大會在新冠疫情下舉行,闖出了一條新路:原來會期經過精簡是可以縮短的。由是,議事規則增加了一條規定:會議應當合理安排日程,提高議事質量和效率。

    這一項,港澳代表尤為贊同。

    (北京八日電)

    陸  波



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