促加快修法監管公企投資
財委會倡善用空置物業慳租金
【本報消息】立法會公共財政事務跟進委員會早前跟進了澳門投資發展股份有限公司已展開的投資項目狀況、政府持有及租賃的不動產使用狀況,以及二○一九財政年度第四季“行政當局投資與發展開支計劃”(PIDDA)預算執行狀況。委員會昨日上午十時開會,一次過簽署該三份意見書,提出多項建議,並將持續跟進。
訂中藥園投資規劃
委員會主席麥瑞權、秘書梁孫旭會後介紹,在“澳投”的意見書中,建議政府盡早完成對粵澳合作中醫藥科技產業園的投資計劃研究,明確其發展方向,資金的投入方式及營運模式。與立法會深入研究及明晰《商法典》或現有法規有關保密規定的問題後,將結論加入政府對公共資本企業監管的指引內,讓公共資本企業遵從。
委員會同時發現政府對“澳投”及其他公共資本企業的監管制度存有不足,認為政府應在未有相應配套法律法規監管的情況下,指派特定部門對所有公共資本企業作管理及監察,盡快制訂專門的法律法規,以解決現時投資金額越來越大的問題。
統一監管空置物業
最近三年政府租用寫字樓、倉庫、車位的開支都超過八億元,開支龐大,委員會認為政府應檢視各部門租用市場物業的合理性及適度性,完善廢舊物資報銷及公共檔案的管理制度。透過電子政務發展,減少不必要的倉存或過多的辦公空間,善用現有的閒置政府物業。
針對現時政府租賃私人辦公室或貨倉面對可能不獲續約的困擾,建議政府訂立短中長期措施解決,規劃興建辦公樓、貨倉。在收集不動產物業資料時,應要求相關擁有不動產物業的部門,提供空置物業的空置時間、原因,評估原因是否合理,估算因空置物業造成的租金損失,制訂處理方法。
委員會強調,特區政府部門的辦公樓、整體規劃關係到政府的財政管理,各部門的運作效益,以至政府對全民的施政承諾,亦考慮到政府今年赤字預算,政府租金開支龐大,但空置物業為數不少,建議指派特定部門對不動產作統一監管及統籌,以提高效益。
最後,委員會在去年第四季“PIDDA”的意見書上建議政府加強跨部門溝通,使部門知道自身可設計、施工及監工的工程,減少因不知道程序而等工務局設計及審批的時間。在工程立項前,用家部門應多與工務部門溝通及聽取意見,減少將來更改圖則花費時間。簡單的工程詢價可向工務部門了解,複雜的可找第三方獨立的專業公司,協助工程招標書及計工程量,對監控及提高精算度有幫助,減少日後因工程變動導致工程延誤及預算變動的情況。
又建議政府持續開學習班,日後公共工程可使用建築管理模型圖,設計工程三維立體圖,減少工程失誤情況。