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澳代表團四建議深化琴澳合作
        來源: 澳門日報          發佈時間:2020-5-25          流覽次數:53
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澳代表團四建議深化琴澳合作



澳區全國人大代表團希望讓橫琴“不為澳門所有,但為澳門所用”,成為“一國兩制”實踐示範區。

    列國家規劃  創新機制  發展新產業  共訂法例

    澳代表團四建議深化琴澳合作

    建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。澳區全國人大代表團認為建設粵澳(橫琴)深度合作區具有重大的戰略意義,提出關於推進粵港澳大灣區發展,創新大灣區合作發展體制機制的聯合建議,包括建議國家發展和改革委員會加快審批《粵澳(橫琴)深度合作區總體方案》等。

    本報記者  報道

    融入國家發展首站

    澳區全國人大代表團認為,橫琴是澳門經濟適度多元發展的最便捷、最適宜的空間,粵澳(橫琴)深度合作區是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站。但橫琴發展未達到習近平主席關於“建設橫琴的初心”的要求,包括存在橫琴建設的“雙重目標”難以兼顧、兩地體制機制存在差異、營商環境缺乏足夠的吸引力及兩地資源要素流動不順暢的主要問題。

    今年適逢珠海經濟特區設立四十周年,他們希望把合作開發橫琴這篇文章做好,將橫琴建設成為澳門融入國家發展大局的合作平台,達到“要讓澳門企業和人很願意到這裡來,到這裡來很適宜發展”的目標,讓橫琴“不為澳門所有,但為澳門所用”,成為“一國兩制”實踐示範區。

    對此,澳區全國人大代表團提出四點建議,一是建議國家發展和改革委員會加快審批《粵澳(橫琴)深度合作區總體方案》。將粵澳(橫琴)深度合作區列入國家“十四五”發展規劃,作為國家支持澳門經濟適度多元發展的重大舉措。

    解決兩地體制差異

    二是建議粵澳(橫琴)深度合作區要重點進行體制機制創新,為澳門企業打造與澳門趨同、與國際接軌的營商環境。深度合作區要切實解決兩地體制機制差異問題,突破兩地體制機制的障礙。合作區要在“一國兩制”前提下,按照國際貿易自由港的標準設計管理體制機制,延伸澳門自由港部分法律、管理制度和政策及規則,包括落實“分線管理”通關政策,促進資源要素便捷有序流動及優化配置。

    稅制社保對接本澳

    參照海南離島免稅政策,實施旅客免稅購物政策;參照實施澳門稅收制度,實行“澳企澳稅”;建立澳門審批登記註冊、橫琴備案的企業准入制度;建立與境內在岸市場相對隔離、與澳門市場高度融合的金融市場;對接澳門的教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系,打造與澳門互聯網互聯互通、基本趨同的網絡環境等。

    三是建議按照習近平主席關於“建設橫琴新區的初心”講話精神,調整《橫琴總體發展規劃》,重新制定深度合作區產業發展規劃。粵澳(橫琴)深度合作區要充分發揮澳門“一國兩制”、國際貿易自由港、單獨關稅區以及“一中心、一平台、一基地”等優勢,發展能結合和服務國家發展戰略的新產業、新業態,包括發展高新技術產業、澳門品牌工業、現代金融業、商貿消費產業、文化旅遊會展產業、海洋產業等。

    建設國際法律中心

    四是建議建立粵澳(橫琴)深度合作區法治保障體系。在遵循國家憲法和澳門基本法的前提下,將澳門自由港部分法律、制度和規則延伸至深度合作區,構建政治、安全和刑事司法由內地管控,民事商事制度規則對接澳門、與國際接軌的法律制度體系,建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。澳門與廣東共同研究提出深度合作區的法律適用清單,經全國人大授權後在合作區實施,為深度合作區改革創新提供法治保障。



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