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澳廿年立法二百九獲肯定
        來源: 澳門日報          發佈時間:2019-12-15          流覽次數:109
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澳廿年立法二百九獲肯定



駱偉建


回歸廿年,澳門修改或重新訂立了約二百九十部法律。

    回歸後法制基礎改變須實行法律本地化

    澳廿年立法二百九獲肯定

    回歸二十年來,澳門社會穩定離不開法律配合。澳門大學法學院教授駱偉建表示,基本法令澳門平穩過渡,但過渡後的法律是否適合澳門社會實際情況的責任,落在了澳門特區政府、行政長官、立法會身上。認為二十年來,無論是修改還是重新訂立了約二百九十部法律,單從數量上已值得肯定。

    回歸前照搬葡法律

    駱偉建表示,回顧二十年澳門的法律,應該站在歷史的角度去看。回歸前,澳門的法律主要沿自於三個部分:第一,葡萄牙法律直接在澳延伸的法律;第二,葡萄牙的主權機構為澳門專門訂定的法律,而不是由澳門的立法機關來完成;第三,由澳門的立法會和時任總督,根據當時的情況訂立的法律。特點是法律上很大程度照搬了葡國的法律,不是根據澳門的狀況去立法,且絕大部分法律都是葡文。

    當中的問題是中國對澳門行使恢復主權和設立澳門特別行政區後,中華人民共和國的憲法和澳門基本法,要取代葡國的憲法及其為澳門訂定的《澳門組織章程》,這使澳門的法律制度基礎發生變化。原有法律能否與中華人民共和國憲法和澳門基本法適應成了核心,所以實行法律本地化,令澳門實行平穩過渡。

    致力推法律本地化

    他稱,在推行法律本地化中,第一點是能跟澳門基本法銜接,凡與其抵觸的和不銜接的都要去掉;第二點是語言問題,將以往以葡文為主的法律翻譯為中文法律。然而,這兩點中有一個問題還是沒有解決,就是過渡後的相關法律是否完全符合澳門社會的實際情況,這個責任落在了澳門特區政府、行政長官、立法會上。二十年來澳門的立法工作進展是,無論是修改還是重新訂立了約兩百九十部法律,符合澳門的發展需要和實際情況。從數量來說,上述三者做了大量工作,取得良好進展,成績值得肯定。

    回歸後,特區政府制訂頒佈了二百八十九部法律,並推進法律的“立、改、廢”工作。同時,行政長官依據基本法制訂六百二十七部行政法規。

    檢討法律生效狀況

    特區政府因應經濟社會發展,檢討和梳理二千一百二十三項原有法律的生效狀況,二○一七年已完成確認一九七六至一九八七年公佈的四百七十九項原有法律不生效,近期還將審查確認一九八八至一九九九年公佈的二百八十三項原有法律不生效,還將對仍生效的法律及法令進行清理和適應化工作。



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