見步行步修法或增行政成本
李良汪倡完善衛局組織架構
【本報消息】日前,政府表示未來將從區分醫療服務和監管職能、增設一名公共衛生範疇的副局長、增設醫院層級管理,以及增加處級附屬單位等四方面着手,進一步完善衛生局的組織架構。
民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪表示,“衛生局組織法”自回歸前夕生效至今近二十年,期間本澳社會、人口、醫療等發展已今非昔比,修法完善組織架構,配合社會發展確有其需要。
然而,不計算修改人員編制,當局近年已先後兩次修改組織法,首次於一一年,因應控煙工作設立預防及控煙辦,去年為設立醫學專科學院再次修法。他期望當局因應未來發展需要,尤其配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的相關工作,宏觀佈局修改組織法,倘見步行步,只會增加行政成本及影響醫療服務。
李良汪引述衛生局《統計年刊二○一七》的資料指出,截至該年底,該局共有四千三百五十五名人員,是公務人員數目第二多的部門。本澳在未來仍有不少醫療設施落成,包括離島醫療綜合體、下環街和路環石排灣衛生中心,以及新城填海區規劃興建的衛生中心等項目,可預視人數將會進一步上升。
做好內部管理
面對龐大的人員隊伍,李良汪促請當局作長遠佈局,籌劃包括醫護等各類人員的招聘與培訓,並完善內部人員管理制度,避免日後出現“設施落成,人手不足”的局面。
是次修改組織法擬規定由一名副局長專責社區醫療及健康促進工作,李良汪認為,本澳醫療服務屢獲世界衛生組織肯定,除公私營醫療系統的貢獻外,非牟利醫療機構亦擔當着必不可少的角色;做好社區醫療能有助分流需求,紓緩公營醫療系統的壓力,同時讓輕微疾病的患者“原區就醫”,減少不必要的折騰。
然而,非牟利醫療機構由於資源所限,薪酬與政府及大型醫療機構有一定差距,故普遍面臨人資壓力,尤其每逢當局招聘醫護人員,運作更會受到考驗。
李良汪建議政府適當增加資源投入,完善社區醫療系統,並持續優化公私營醫療體系,真正構建並有效落實三方並行的醫療發展模式。