改革行政 促進民生
第五任行政長官候選人落區與市民見面,聽得最多是交通和住屋問題,已成為澳門“數一數二”的民生難題。交通和住屋為甚麼這樣難?兩者似乎風馬牛不相及,但又密不可分。交通難在“路少車多”,房屋難在“地小人多”,兩大民生議題源於彈丸城市的局限性,說到底就是土地的制約,道路局限行車、土地限制泊車;土地不足制約,令樓價急升,在在與土地相關。
澳門只有三十平方公里多一點的土地,常住人口逾六十七萬,還有每日眾多的遊客,擁擠的程度可想而知。但並不表示土地不足,甚麼都處理不了,通過嚴謹規劃、善用資源,問題可以解決。
看交通,塞車因路窄車多,就必須增加道路,“上天下地”發展是先進城市的必然之路。但本澳立體交通的概念似乎不成氣候,近十多年來,行車天橋和隧道建設屈指可數,與城市高速發展並不相稱。現時的整治交通方略似乎在取消路邊車位,重劃地線,以此擴寬行車路面,治標不治本。取消車位,先惹來區內居民不滿;重劃地線,也只能是原來的路面,實質並無拓闊馬路;多了一線行車並非是完全的一線,至路口或迴旋處即打回原形,所有車都堵在路口。解決問題應在堵車節點如迴旋處和路口建設行車天橋或隧道,路口不受阻,各方車流便暢通了。
輕軌以高架橋方式建設,少佔用地面行車線,獨立軌道運作又不會塞車,本來適合土地不足的交通環境。但本澳對公共工程管控不到位,行政判給出狀況,令輕軌建了八年,公帑大量投入,至今無成,惹來坊間詬病和抵觸情緒。但錯不在輕軌本身,深信輕軌接通澳門後,對交通大有幫助。
至於房屋,關鍵在土地。但公屋規劃無序,影響更實在。近年接收閒置地,是善用了,還是浪費了?行政部門未上心。都市重建也是城市發展、解決居住問題的重要手段。但舊區重整拖了十年胎死腹中,都市更新的概念、立法等莫衷一是,議而不決,一切原地踏步。故交通還是公屋,關鍵都在公共行政糾結與資源未善用,正是本地民生問題加劇的成因。
夏 耘