發揮所長融入灣區助建“帶路”
中共中央和國務院最近印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,這對大灣區,對澳門當前及未來是一個綱領性文件。“規劃綱要”重視大灣區在國家對外開放中的支撐作用,指出大灣區在“一帶一路”建設中具有重要地位。圍繞“緊密合作共同參與‘一帶一路’建設”,提出三個重點任務:打造具有全球競爭力的營商環境、提升市場一體化水平、攜手擴大對外開放。
在中央全力支持下,經過特區政府與廣大居民的共同努力,澳門進一步走向國際,落實貿易投資便利化等已取得顯著成效。從現在開始,澳門作為大灣區中心城市之一,更要用好自身優勢,發揮更大作用,助力國家“一帶一路”建設。
一、借助優勢,協助大灣區打造具全球競爭力的營商體系。澳門應借助“一國兩制”及獨特優勢,包括中葡平台以及與華人、華僑、僑胞的廣泛聯繫,通過發展中葡關係加強中歐關係,並輻射到拉丁語系、東盟等國家。可循專業服務方向,打造成為大灣區的“國際商務信息中心”,學習吸收國際市場法規與高標準,優化自身的營商環境,並對我國的國民待遇、負面清單制度提出建議。
澳門應加快建設“中葡經貿爭議仲裁中心”,為國家解決國際貿易紛爭補充和提供示範模式;利用自身開放型經濟和低稅制特點,鼓勵更多國際,特別是葡資金融機構進入澳門和內地發展,特別要促成大灣區與葡語國家簽訂避免雙重徵稅協議。澳門要積極參與大灣區社會信用體系建設,利用國際聯繫優勢,為建設社會信用體系提供理論、經驗、人才等培訓。
二、推動“三化”,提升市場一體化水平。推動大灣區投資便利化、貿易自由化、人員貨物往來便利化,澳門可就投資者的資質要求、持股比例、行業准入等限制,提出貼近國際市場的改革建議。配合人才培育,推動實現“一試三證”制度,為灣區打造旅遊教育培訓基地,為我國和葡語國家培養中葡雙語人才。
澳門與內地應為通關模式改革,硏究增加新種類簽證,實現會展業通關便利化,增加人臉識別技術,並出台改善單牌車進出橫琴等政策措施。
三、擴大對外開放,推動產業及人員“引進來,走出去”。澳門可藉中西文化薈萃、創意城市、美食之都等名片,推進大灣區對接“一帶一路”,向沿線國家地區推廣會展業、旅遊業,拓展美食文化交流。
澳門有相對充裕的公共財政實力,要落實對接絲路基金、中拉產能合作投資基金、中非產能合作基金,加快硏究澳門與亞洲基礎設施投資銀行的合作安排。讓澳門在國際產能合作中更好地發揮作用。要依託中葡平台,辦好中葡論壇,運用好中葡合作發展基金,依靠中葡金融服務平台辦好對葡人民幣清算、發展人民幣離岸業務,為葡資企業進入內地,提供引資、中介、投融資服務,爭取在大灣區形成一定數量的葡資企業群。同時利用中葡平台對接國際市場,幫助灣區以至泛珠企業走向“一帶一路”,拓展業務。
澳門有舉辦二○○五年東亞運動會、二○○六年葡語系運動會、二○○七年亞洲室內運動會等大型體育活動的經驗,又每年舉辦格蘭披治大賽車、世界女子排球聯賽、國際馬拉松、國際龍舟賽等盛事,並推動成立“大灣區體育聯盟”。應推動大灣區發展體育旅遊和體育產業,開辦中葡等雙邊和多邊體育比賽交流,加強灣區體育培訓,推動與國際運動事業的交流互認。在美食和文化交流活動中加入體育元素,增加國際社會對中國文化的體驗。
作為“科技創新走廊”城市之一,因應自身財力,加上四個國家實驗室在澳門落地的條件,可引入葡語國家和歐盟的先進科技和人才,促成大灣區科技創新“強強聯合”。開發八十五平方公里管理海域,可對接葡萄牙及“一帶一路”國家的資金及環保科技,與珠海攜手發展綠色金融、藍色海洋產業。
青年都是追夢人,也是參與者、奮鬥者,在人才流動、創業創新方面有強烈需求。應引領年輕人進入大灣區,走向“一帶一路”更廣濶的空間,放飛和實現夢想。澳門各界對大灣區發展的認識已逐步深化,當前要按“規劃綱要”的部署,加緊貫徹落實。只要持之以恆,澳門通過融入大灣區助力國家“一帶一路”建設,應該大有可為。
馬志成