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立法會通過會計師註冊執業法
        來源: 澳門日報          發佈時間:2019-2-21          流覽次數:519
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立法會通過會計師註冊執業法



容光亮


梁維特

    過渡規定保障現有從業員利益不受損

    立法會通過會計師註冊執業法

    【本報消息】立法會昨一般性表決《會計師註冊及執業制度》法案,法案建議會計師區分專業及執業資格,多位議員關注會否影響現有從業人員的過渡安排,以及關注會計師註冊委員會的組成及裁量權。財政局長容光亮強調,過渡規定的設定主要是保障現有從業人員的利益不會受損。法案獲一般性通過。

    經濟財政司司長梁維特引介法案時表示,《會計師註冊及執業制度》法案主要內容包括:一是訂定會計師註冊及其執業資格,會計師應遵守的執業道德守則及紀律的處分規範;二是訂定會計師註冊委員會及會計師事務所的規範;三是訂定對現行註冊核數師、註冊會計師、核數公司、會計公司和相關考生的過渡規範。

    核數與會計師合併

    主要改變包括:將“註冊核數師”和“註冊會計師”合併,統稱為“會計師”;“會計師”區分專業資格和執業資格,執業准照的有效期維持為一年,專業資格證的有效期為二年;會計師註冊委員會不再在財政局局長下運作,增加行業的自主性,並將考試制度獨立出來,賦予將來成立的會計師註冊委員會規範上述考試的職權,以“專業經驗”取代“實習”,並對會計師提出持續專業發展的要求,作為註冊續期的必要條件等。

    深入探討完善條文

    議員李靜儀、區錦新及胡祖杰關注會否影響現有從業人員的過渡安排,工作內容及權限有否不同。議員梁孫旭、林玉鳳及黃潔貞則關注會計師註冊委員會的組成及裁量權。立法會副主席崔世昌則稱,業界對於大部分條文表示支持,但希望細則性討論時深入探討及完善條文。

    梁維特回應稱,細則性討論時會保留較開放態度,盡量考慮妥善安排,減少影響人員過渡,會充分聆聽意見,但強調需要在實際情況及國際接軌之間作平衡。

    容光亮解釋合併原因,指現時本澳註冊核數師及註冊會計師與國際上有很大的混淆,國際上主要區分會計為專業資格及執業資格,而本澳註冊會計師不可做審計,只能做會計、理帳及報稅,而註冊核數師則做審計。過渡規定的設定主要是保障現有從業人員的利益不會受損,註冊核數師會自動過渡為執業會計師,原註冊會計師容許轉為會計師,繼續從事會計、理帳及報稅業務,但不可做核數,與原職務、職業相同,不會有損害。

    會計師註冊委員會將由補充行政法規規範,構想是設一名主席、四名正選委員及四名候補委員,委員會是由行政當局(財政局)、會計專業團體及學術界人士組成的合議機構,行政當局會支援運作,但強調議決沒有從屬關係,亦不需財政局局長核准,是完全獨立的機構。

    議決沒有從屬關係

    獨立的合議機構有較大的彈性,委員會會制定及執行會計專業資格認證、註冊、執業證照發出制度、制定及執行相關執業指引、規範及監管會計專業人員行為等,如將來考核試內容由委員會議決。至於罰款由五千至五十萬元,是參考現有幾個專業資格的處罰罰款金額,而相關委員會可因應違反的嚴重性、是否故意、願意配合改善違法情況等,對於罰款金額可有較大酌情權。《會計師註冊及執業制度》法案獲一般性通過。

    根據財政局的資料,截至今年一月三十一日,本澳核數公司十四家、註冊核數師一百一十九人,實際上從業有職業稅登記者僅五十七人。



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