部門數據互通破困局
政府雖然早年提出“精兵簡政”的改革方向,卻越精越多兵,公務人員數目仍在不斷膨漲,政府部門間職責交叉、職能重疊的問題仍存在。架構臃腫、辦公室空間不斷增加,對財政帶來的負擔形成惡性循環。電子政務長期滯後,或是癥結。審計報告揭露的種種不是及嚴厲批評,正好成為本澳電子政務多年來仍處於起步階段的最有力證供。
本澳電子政務工作長期不作為、無作為,主管的行政公職局責無旁貸。但由局級部門協調整個政府的近百個部門,也非易事。一旦涉及跨司、跨部門,在現有體制下,剪不斷,理還亂,亦間接造成電子政務裹足不前。智慧政務最主要的目標是服務居民,但過去統籌電子政務發展不力,各部門各自開發或採用不同的系統,加上不同部門業務的特點差異較大,採用不同系統、技術架構,數據無法打通,跨部門協調困難,導致居民長期的主觀感受是,辦理行政手續往往需要跨很多部門,跑很多地方,甚至要花幾天時間。故本澳電子政務要成功,不在於技術層面,而是在於打通各部門之間的系統及數據,成為電子政務發展的主要挑戰。
當下萬物互聯,發展智慧城市、電子政務已是大勢所趨,本澳要急起直追,單靠行政公職局,難有起色。反觀政府去年與阿里巴巴合作後,迅速構建了試點雲計算中心,運作政府的專用雲平台、數據資源平台和大數據平台,明年更將逐步完善雲計算中心“生產雲”。下月更會推出“一網一戶”的三個先導項目,包括網上預約及取籌、家傭申請服務、飲食及飲料場所牌照服務。從多個部門近日先後發表智慧醫療、智慧交通、智慧旅遊、智慧政務的初步成果,描繪出未來智慧城市的願景及想法,足見過去一年的工作,遠超多年來的踟躕不前。
有了外援,本澳的智慧城市及電子政務得到技術上的超音速發展,但如前述所指,本澳的電子政務最大挑戰並非技術問題,而是內部的法律法規、跨部門協調衍生的制肘。除了完善法制,更要統籌及引導不同部門合力,打通數據孤島,突破困局。
夏 耘