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澳人代建言自貿區建設
        來源: 澳門日報          發佈時間:2018-3-17          流覽次數:555
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澳人代建言自貿區建設



澳區人大代表建言自貿區多領域要更開放、自由。 (資料圖片)


蕭志偉

    倡參考外國自由港經驗多向港澳學習

    澳人代建言自貿區建設

    澳區全國人大代表蕭志偉、劉藝良、施家倫及崔世平,就加強自貿區建設,進一步深化改革開放提建議。

    (北京十六日電)

    本報記者  報道

    擬打造自由貿易港

    蕭志偉等四人表示,我國自貿區建設起步於二○○二年,黨的十七大、十八大、十八屆三中、五中全會,均有提及建設自貿區。十九大明確提出:賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。習近平總書記在十九大報告中提到“自貿區、自由港”意味着我國下一步的改革是持續、集約型,是打造自由貿易港。截至目前,以省級行政單位劃分,我國形成了三批“一加三加七”共十一個自貿區,遍及東部沿海與內陸省份。

    政策須以自由掛帥

    他們認為,自貿區宏觀層面應着重總體規劃、頂層設計。不應修改單一政策或單一個範圍政策,而是整體上下工夫。不然良好的政策與舊的制度互相掣肘,更不利於自貿區發展。亦應與國際先進經驗整體對接,參考紐約、迪拜、東京、新加坡等世界上老牌自由港先進經驗。既然要建自由港,建議應當充分利用我國改革開放的政策,不妨來一次“拿來主義”,不要將局部、片面的政策移植到我國自由港、自貿區,而是“整體搬遷”、高瞻遠矚。

    四人指出,中國人自古講究名副其實,既然要建設自由港,則“自由”為自由港或自貿區的靈魂。制定落地政策時,要以商貿自由、便利為圭臬,在實施範圍內要一視同仁、等量齊觀,不可“厚此薄彼”。建議確保貿易自由、通關便利全面實行“一線放開,二線管住,分線管理”的措施。目前海關總署在全國各地皆有類似措施,但是執行有差距。有些自貿區還停留在原始的海關監管模式,沒有達到應有的效果,失去了自貿區的特殊、便利意義。

    予更多準國民待遇

    他們並建議行政手續自由,盡量將外商投資負面清單最小化,給予更多領域內的準國民待遇。目前我國自貿區內對於企業設立多數採取備案制度,以及多證合一政策,此政策落實得較為成功,為企業運營帶來便利。在金融自由方面,我國各個自貿區在設立伊始都提出要實現跨境人民幣貸款,以及人民幣與外幣自由兌換,建議在自貿區內不受外匯管制,此政策的落實成效有待提高。關於開放簽證、人員自由流動,建議放寬外國人入境簽證和就業的嚴格限制,為人才自由流動提供良好的環境。為商務人士頒發較多種類的商務簽證,以及七十二小時過境簽證,確保人員流動往來的自由、高效。

    因為歷史原因,港澳成為自由港已有百年歷史,得益於國家“一國兩制”的政策,自由港制度繼續延續,具有建設的豐富經驗、底蘊,尤其是機制、體制上的經驗。建議自貿區建設要向港澳多交流、多學習,尤其充分發揮港澳二百一十二位代表、委員的橋樑溝通作用。



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