澳門財力全國最強 彰“一國兩制”優勢
鄭曉松：用好資金促多元抗風險
澳門中聯辦主任鄭曉松表示，澳門財力全國最強，彰顯“一國兩制”優勢，然而，小城經濟規模細、產業單一，應當加強制度建設、多元化投入財政資金，扭轉抗風險能力不足的劣勢。（北京八日電）
本報記者 報道
鄭曉松今早出席澳區全國人大代表團的全體會議時指出，澳門可借鑒國家發展計劃和預算安排的做法，健全完善財政稅收和預算的制度，加強社會監督力度。澳門的累計財政盈餘已從回歸初的三億，增加至去年九月約五千億。
全國範圍來看，澳門的財力最強，證明“一國兩制”是保持澳門長期繁榮穩定的最佳制度，同時反映特區政府妥善應對年前的經濟調整，量入為出，保持了澳門社會穩定發展的總基調。
料經濟平穩發展
國際貨幣基金組織(IMF)去年十月發佈報告，預測澳門經濟增長為百分之七，高於世界平均增長率。鄭曉松相信，若沒有重大變化影響，澳門經濟將持續平穩發展，為實施積極有效的財政及預算政策提供良好條件。應充分用活、用好財政資金，發揮其促進經濟適度多元的最大功效，通過提升財政資金投入的多元化，為中小企業、青年創業及專業人才提供廣闊空間，使澳門居民能獲得更多幸福感和安全感。
他強調，澳門經濟體量不大，加上產業結構以博彩業為主，導致抗風險能力先天不足。應維護公共財政的安全穩健，加強制度建設，配合《預算綱要法》的生效，不斷提高預算使用效率，完善公共財政的管理體系，以防範和對抗經濟風險。
三建議完善財策
就國家發展計劃報告和財政預算兩份報告，曾於國家財政部任職的鄭曉松認為內容詳實，指標任務積極穩妥，體現了穩中求進的基調，贊成報告。認為發展計劃的針對性、前瞻性進一步明確，預計執行的靈活性、有效性也提高，執行符合預期。形容去年的財政工作執行有利、實施有利、推進有力，應充分肯定。
今年的發展計劃和預算安排，他認為符合實際、切實可行。有關年度的具體目標及政策措施，與政府工作報告一脈相承，細化、量化了工作報告的目標，有利推動各項工作，體現了發展規劃的戰略導向作用。
鄭曉松就預算報告提出三點建議。一為加快推動稅收立法工作，國家現有十八個有效稅種中，僅有企業所得稅、個人所得稅、車船稅、環保稅等六個稅種有法律規範，完成其他十二個稅種的立法工作，時間相當緊迫。另外，國家新《預算法》於二○一五年實施至今已三年多，配套條例仍未出台，應確保年內可頒佈實施。
二建議全面實施預算的績效管理，針對當前管理不全面、不系統、不完善的狀況，應加強頂層設計，逐步將所有財政資金納入績效評價的範圍，並要推動評價信息的公開，以作為預算安排及政策調整的依據，使財政資金更好用於增進民生福祉。
三建議着力推動中央與地方財政事權和支出責任的劃分改革， 加快落實指導意見和改革方案要求，以成熟一個、出台一個的原則，抓緊推動教育、醫療衛生、環保等領域的相關財政改革。此改革到位，轉移支付改革、中央與地方收入劃分改革等才能更好推進。從而形成中央與地方財力和事權相匹配的體制，逐步建立現代的財政政策。