議員質部門開支大花筒促監督把關
梁司：預算堅持用得其所
【本報消息】十年間，政府財政預算由四百多億瘋漲至一千多億元，平均每年增加六十億元。議員關注部門的財政預算是否用得其所，並憂慮部分“大白象”工程日後運營費驚人，加大每年財政開支，促請政府加強編製預算階段的介入及把關。
開支增幅七倍多
澳門回歸初的二○○○年財政預算為一百二十九億元，但十多年後，明年度的財政預算已突破千億元，增幅為七倍多。明年財政預算中，公務員開支約二百二十二億元，約佔總預算兩成。現金分享、醫療券、養老金及稅務減免等多項“派糖”開支約一百六十七億元，佔總預算的一成五，證明派福利非預算“大花筒”主因。
議員宋碧琪主張部門花費公帑及聘請人員均要有度，不能無理增長，問政府會否研究設定部門預算增長不能超過一定比率，以控制合理用錢。她憂慮輕軌投資及收益不成正比，日後運營費驚人，“水、電、人員開支等，每年使數百億元，將加重財政負擔”。北安碼頭啟用後，只開放一半空間，浪費資源，批評政府事前缺乏評估投資效益，建議政府日後在編制財政預算階段積極介入及把關。
提交報告予監督
李靜儀則關注，部門現時經常外判研究報告，但有時報告質量未如理想，甚至結論與社會實況脫節，問政府有否事前評估報告必要性、效益性及事後部門執行度。經濟財政司司長梁維特回應稱，政府編制預算堅持“量入為出、實事求是、用得其所”原則，期望投入預算產生效益。故制訂“預算綱要法”時，加強要求部門提交PIDDA季度報告及年度報告等，讓議員及時了解投資項目的進展及變化，作出監督。
浪費資源感肉赤
對於部門增加人員及外判研究報告，梁司指出，兩者均須得到監督實體的批准，相信監督實體將判斷必要性及合理性。研究報告質量及效果問題，相信用家部門更能作出評價，並負責向上級匯報。去年財政緊縮時期，特首曾要求部門控制人員增長及預算開支，讓部門遵守。至於重大工程投資效益問題，梁維特稱，工程除有第三方獨立公司審計會計帳目，審計署亦會把關。他對部分工程浪費資源感到“肉赤”，期望預算綱要法實施後，能有效改善問題。
倘增預算須交代
財政局副局長何燕梅補充，部門每年須向財政局提交年度計劃，當中對於新推出的特定計劃及新增加預算，均會解釋原因或交代預期目標，財政局考量後完成預算案再交司長及立法會。
議員葉兆佳建議政府在部分社福項目引入按績效付費的方式；麥瑞權關注自治機構的基金扶助產業發展的績效情況。梁維特表示，社福不同做生意，難按GDP評估績效付費，要再研究操作性。