加強監管 善用公帑
經歷賭收連跌逾兩年,昨國慶日傳來好消息,本澳九月份博彩毛收入按年升7.4%,也是連續兩個月賭收正增長。財爺有信心全年可達二千億元博彩收入的預期目標,無需緊縮。
賭收再度拐彎向上,但能否保持下去,抑或僅僅新場效應曇花一現,仍待觀察。正如行政長官在國慶酒會上致詞時特別提到,今年上半年GDP按年實質收縮百分之十點三,跌幅明顯縮窄,但本澳經濟仍處於調整階段,應堅定攜手應對,確保穩定發展。
過去兩年博彩業負面消息不斷,尤其是貴賓廳業務萎縮,井噴式發展不再。然而,窮則變,變則通。藉着經濟深度調整,博企思變,壯大中場、傾重非博彩元素;熾熱的樓市稍降溫,通脹、物價回落。更難得的是,在社會監督下,政府倡節約風,各部門出差、招待費、宣傳活動、紀念品、裝修、聯歡等項目須要緊縮開支;社團資助亦理性壓縮,要求活動多雪中送炭,少錦上添花。
公眾對公帑使用越來越敏感,要求當局“有錢不可任性”,不少部門亦相應加強財政上的自我約束,是這兩年經濟調整的最大收穫,關鍵是要繼續堅持甚至做得更好。目前的“審慎理財”,多是小慳小儉,未能從源頭、制度起到更大節約。公共工程必定超支、草擬合約馬虎而倒米的事例,多不勝數。如近期審計報告披露部門籌建辦公大樓不作為,致六十八個部門十一年來租用商業辦公室及首次裝修的開支逾五十億元;大型工程財務管理一塌糊塗,輕軌車廠、望廈社屋二期停工多年,最終不但要“補償”原承建商,重新開標造價成本又大增。
正本清源,要徹底扭轉政府“大花筒”,不能單靠財爺苦口婆心再三呼籲各部門行政節儉,而是需要建立高透明、利於監察和及時糾正的制度,規管部門理財有道。除了《預算綱要法》要快馬加鞭,盡快提交立法會審議外,亦須加快修訂不合時宜的“採購法”,重重把關,善用公帑。
夏 耘