出生率高 全方位小班制
林發欽：教資壓力勝回歸初年
非高等教育委員會委員林發欽表示，近兩三年出生人數明顯增加，估計這種態勢仍會持續，對澳門的教育構成顯著影響，政府宜未雨綢繆，應對未來學生增加時，在教育空間、教師人數、教育行政管理和學額帶來的挑戰。
未雨綢繆應對挑戰
林發欽表示，本澳基礎教育學生總人數於一九九九年接近十萬人高峰，一直回落至今年約七萬人，隨着近年出生人口增加，估計基礎教育學生人數將會回升，現時本澳實行近乎全方位的小班制，如果學生人數回升到八、九萬，甚至更多，所需要的教學空間、課室數量、教師數量，與當年的十萬名學生完全是兩個概念。
出生人口增加對教育的影響，首先反映在幼稚園，影響逐步擴展至中小學。一、出生人口上升，班級數量要增加，對於校園空間的需求劇烈增加，他相信以目前澳門學校的現狀無法應對。
二、對教師的需求持續增加，一九九九年前教師數量約三千多人，現在約六千人，出生人口不斷上升，會由小幼至中學持續拉動老師的需求，目前小幼老師的需求上升，四至五年後會輪到中學專科老師的需求增加。
三、學生和家長學位競爭的激烈程度會持續增加，目前學位的總數量基本滿足需求，將來持續需求上升，不單學額的競爭，傳統優質學校會爭相競逐。在教育理念和社會上，教育界不希望見到追逐名校的現象，但社會觀念很難短期扭轉。所以家長和學生追逐名校的態勢，在學生持續增加，學額未有跟上步伐的情況下，學額和名校的競爭態勢會加劇。
行政管理調配資源
四、教育行政管理上，回歸後十五年學生人數持續減少，十五年後，學生人數持續增加，人數如此波動，為教育行政管理帶來挑戰，包括調配教學空間和教師。例如現時中學老師有剩餘，小學老師不足，未來會出現各種老師均不足，現時中學課室剩餘，小學課室不足，未來會有轉變。一條龍學校如何調動教學空間、教學人員和學生管理，為學校帶來挑戰。
五、學生人數的變化和結構轉變，對大社會環境和教育市場造成效應，同時帶動補習市場，保母車、校車接送的和教科書的需求和市場增加。
撥出土地建新校舍
林發欽表示，面對出生人口上升，帶來未來學生人數增加，教學空間的調整分為上、中、下策。下策是在原有教育空間不變的情況，增加班級數量，收錄更多學生，將功能室變為課室，兩個大室變三個小室。中策是有條件的學校擴建、原校重建，校園整體面積不變，透過增加樓層，令整體教學面積增加，這是較為理想。
上策是政府撥出新的教育用地，讓原有的學校建設新的校舍或開設新的學校。他期望政府曾經提出的新城區的學校村概念，但短期政府應盡快研究氹仔和澳門半島一些回收的土地，有否條件撥出土地先建學校，紓緩未來學位緊張情況，辦學空間改善，生源和學位的競爭會得到紓緩。
他表示，人力資源要及時做好準備，政府應及早評估出生人口增加對教育的影響，研究何時增加多少老師和哪一類型的老師？預估老師需求。師範獎學金未來可否加強吸引優秀學生讀師範，投身教育行列。