成效未如人意因各自為政
鄞益奮：跨部合作需多層次協調
【本報消息】政府近年設立多個跨部門合作工作小組，成效見人見智。理工學院社會經濟與公共政策研究所副教授鄞益奮表示，跨部門要確立一個主要牽頭、協調和負責的部門，並建立起信任、責任及信息共享的機制，多層面、多層次協調機制。
鄞益奮昨日在“如何提高政府績效管理”研討會上表示，政府跨部門合作工作小組成效未如人意，認為因欠缺服務統籌，使服務效益不顯。其次，合作小組空有其名，實際各自為政。最後，因法律法規的不完善，制約跨部門合作的成效。
清晰目標政治承擔
針對跨部門合作的議題，他介紹了特區政府一些新試驗外，還以國際的經驗作探討，提到跨部門合作一般用來解決較棘手、困難和複雜的問題。在跨部門合作中，一般由政府相關的首長進行統籌協調。成功關鍵因素可歸結為四方面，包括確定清晰目標和政治承擔；設立可行的架構；調撥適當預算；按跨部門工作目標和職責範圍調整預算。
鄞益奮亦就完善澳門的跨部門合作機制提出建議，一是協調部門利益關係；二是建立正式結構和非正式結構相結合的跨部門協同合作機制；三是建立橫向協調和縱向協調相結合的多層次協調機制；四是增強部門間的合作信任；五是確保跨部門合作成為無中心的合作；六是推動電子政府服務，簡化申請程序，理順跨部門合作的流程等。
盡量避免跨部合作
最後，他提到在行政效率較高的地區的經驗在於，可用單一部門來管理和解決的都盡量避免用跨部門合作機制。他認為要完善澳門部門間的合作機制，需體現避免部門本位主義和慎用跨部門合作機制的理念。
研討會上，請來多位專家學者圍繞主題發言交流。還有南開大學的副校長朱光磊、廣東行政學院行政學教研部主任唐曉陽、北京航空航天大學教授胡象明、香港城市大學公共及社會行政學系教授陳漢宣、澳大法學院教授駱偉建、澳門發展策略研究中心副理事長陳志峰、香港可持續發展研究中心創辦人及執行總監朱兆麟、澳門青年研究協會理事長羅景文、香港政府華員會會長黃河、澳門公務人員總會副理事長尉東君。