未改批給合同街線圖擅自豁免原來規限？
南灣湖多地疑似搶閘放高
土地疑雲又多一樁。南灣湖C區有數幅土地的街道準線圖，在須遵守“南灣重整計劃”限高期間，漠視規定，搶閘放高至百多米；另有土地未修改土地批給合同，但街線圖已擅自放高、擴闊、改用途，便利建摩天大樓。有質疑事件涉及“偷步放高”、行政違法，促廉署介入調查。工務局回覆本報查詢時稱，個案事發於多年前，且文件較多，需時分析，暫未能回覆。
廢止訓令變“白區”
根據媒體報道，澳葡政府於一九九一年核准第六九／九一／M號訓令《南灣海灣重整計劃之細則章程》，對南灣湖每幅土地均有非常詳細的控制性規劃，包括建築用途、地段面積、最大建築高度、可建樓面面積等。並規範南灣湖CD區樓宇最大限高由十多米至九十一米不等。直至○六年八月，特區政府以“南灣重整計劃”不合時宜廢止訓令，撤走了限高的“緊箍咒”，南灣CD區變“白區”，低於航空役權一百六十米即可。
翻查地籍局網頁，南灣湖C8、C9及C12三幅土地的街道準線圖（現稱規劃條件圖），分別於○五年十一月及○六年五月批出，即早於廢止訓令前已搶閘放高，C8及C9由原訂的樓高三十多米升至一百五十米，增加四倍多；C12由原先約九十一米升至一百五十四點二米，放高六十米。兩土地若成功興建，均是約五十層樓的摩天大廈。坊間質疑為何該三地的街線圖可豁免遵守“南灣重整計劃”訓令，理據何在？若在限高期間，已“偷步放高”，會否涉不規則操作或行政違法？
公共道路都批得？
另有些土地亦相當有可疑，C8及C9地段的街線圖不僅放高，連公共道路亦劃給承批人，使兩幅土地的佔地面積大幅增加。因應C8及C9擴展領土，毗鄰的C10及C11地段佔地“大縮水”，土地用途亦由批地合同的“住宅及商業設施”，搖身一變街線圖標示的“公園及公共停車場”。四幅土地涉及改樓高、佔地及改用途，但至今未有修改土地批地合同。
同樣的案例，C5及C6地段的街線圖允許兩地合併發展，限高由原來的三十多米放寬至一百一十三點五米，甚至連前方公共區域及內街均一併割讓予承批人，但地籍局網站亦找不到相關的修改批地合同。有傳言，政府當年一邊改街線圖，一邊改合同，外界並不易察覺。可惜改完街線圖後，卻遇到凍結規劃，致改合同差“臨門一腳”，以致出現現時情況。
街線圖與批給不符
另值得注意的是，上述C5，C6，C8，C9，C12地段的土地批給合同均列明，相關土地“興建須根據第六九／九一／M號訓令所核准的有關C區的詳細計劃及有關規章來進行”，即要守“南灣重整計劃”限高規定，但部分土地街線圖卻寫“豁免遵守於第六九／九一／M號訓令”。為何由工務局發出的街線圖，毋須遵守土地批給合同的規定？為何上述土地未改合同、先改街線圖，是否合法合理？
本報曾向工務局查詢上述疑問，並詢問會否轉交廉署跟進。工務局回覆，由於個案事發於多年前，且所涉及的文件較多，當局仍需時整理及分析，以明確當時的具體情況，故現階段暫未能回覆。坊間促工務局披露更多資訊，廉署介入調查。
據網上資料，C8及C9位於立法會正門前方的圍板地盤，是當年的“映湖”樓花項目，原預計興建五十層高樓，提供五百個單位；C12地段毗鄰終審法院，即現時圍着藍板標示“嘉里建設”地段。坊間有說，由不可能變成可能的“土地戲法”一幕幕搬上了澳門戲台，且明目張瞻在立法機關及司法機關門前施展，正正考驗着現屆政府。
本報記者 報道