查找不足 助推醫院建設
作為本澳醫療長遠發展重要基石的離島醫療綜合體,社會一直寄以厚望,許下醫療最光輝五年承諾的社會文化司司長,曾多次強調離島醫院可於二○一九、二○二○年落成啟用。但事實終歸事實,負責建設的運輸工務司司長明言,離島醫院肯定無法如期完成,造價更是心中無數。
本澳社會一直呼籲興建離島醫院,以滿足醫療服務長遠需要。一○年,政府正式啟動離島醫院建設項目;一一年提出“完善醫療系統建設方案”,當時預計十年內投入約一百億元,分階段完善本澳醫療系統,除興建離島醫院,還擴建及重建現有醫療設施、完善初級衛生保健網絡等。同時成立由行政長官親自掛帥、跨司跨部門的“醫療系統建設跟進委員會”,冀加強統籌協調。
事與願違,整個優化醫療服務的建設舉步維艱。按規劃目前只有山頂醫院急診大樓落成啟用,以及建成路環高頂傳染病康復中心。山頂醫院傳染病大樓項目已陷膠着,何時能建仍是未知數。作為核心項目的離島醫院,經過土地平整,由分三階段改為分兩階段興建後,目前多幢建築已進入地基等基礎工程,總算有點眉目。
經歷過輕軌、北安碼頭、新監獄等公共工程拖沓教訓後,社會本以為政府已汲取教訓,離島醫院工程應有周詳計劃、預算,能按部就班。然而,政府代表昨日與立法會土地及公共批給事務跟進委員會開會後,社會方得知第一階段六棟建築幾乎全部見步行步,不少甚至連最終建築圖則都未有。
興建大型醫療綜合體,並不簡單,與商住建築不同,設計、施工上必須慎之又慎,包括設施堅固度、防止污染物外泄、抗震防輻射等均有嚴格要求,這方面還有國際指標可循。最費思量的,是離島醫院的定位和佈局,與各科室的長遠發展、醫療服務的供應和需求、醫護人力資源息息相關,必須高瞻遠矚,評估澳門以至國際醫療衛生政策的未來走向。設計多花心思無可厚非,更應向先進國家地區借鏡。這方面需要衛生當局的專業預判,更要有決心和魄力,果斷決策,不能議而不決。
離島醫院由一○年啟動至今,前後將近六年,部分卻連最終圖則都未有,令人費解。政府雖已成立專責跟進委員會,但仍拖延至如斯境地,原因何在?是用家部門思考不足,還是建設部門效率不高,抑或又陷入跨部門不協調、互拖後腿的泥沼?
事已至此,為確保離島醫院能在合理時間以合理造價完成,當局有必要加快完成前期工作,盡快招標,不能再出現又一個公共工程“無底洞”。立法會、審計機關宜提前介入,同步監督,民間及業界加強關注,助推離島醫院順利建設。
夏 耘