完善合同制度保障公共利益
真理越辯越明，立法會公共行政事務跟進委員會與政府兩度討論電信服務問題，社會對電信困局的癥結才越發清晰。原來澳門網速慢、收費貴，皆因特許資產長期由一家公司持有，其他業界使用要支付高昂的租用費，市場存在不公平競爭。澳門電訊在自由市場中“高人一等”，政府監管似有還無，究其原因是二○一一年政府簽署電信服務專營合同時，簽下了“不平等條約”。
澳門電訊的專營合同於二○○一年首次屆滿，其後獲政府加簽十年。至二○一一年，政府決意結束專營權，開放電信市場，並與澳門電訊簽署了《澳門公共電信服務特許合同》，建議合同期為“五加五”年形式。白駒過隙，今年迎來首個五年之約。業界及議員罵足五年“假開放、真壟斷”，在立法會公共行政事務跟進委員會正式介入後，政府近月才抽絲剝繭，查找不足，面對問題。
政府及立法會起初對特許資產的歸屬存分歧，但政府昨終明確，特許資產屬政府，CTM代管。不過，又遇新問題，原來政府及CTM對於更新後的特許資產的歸屬存在嚴重分歧，雙方各執一詞，CTM認為專營合同後更新及優化的特許資產並非政府所有，但政府不認同，雙方仍有排拗。
更新後特許資產歸屬問題，一時三刻剪不斷，理還亂。但特許資產長期一家獨霸，卻是市場缺乏公平競爭的“原罪”。業界反映租用專線需一百元，原專營商就賺了八十元，利潤驚人云云。政府以往對問題闊佬懶理，但原來政府手握租賃專線費用的審批大權，並非不可作為，社會冀政府可善用手中權利，推動專線租用費用回落至合理價格，令居民電信服務費用亦有下調空間。
政府在專營合同結束兩年，於二○一三年向Mtel發出固網牌照，可惜多年來仍未形成真正競爭。原因不只新公司提供的固網寬頻覆蓋率低，亦因與CTM的固網互連互通屢遇阻滯，Mtel聲稱要兜路搵香港的網絡供應商幫手，才能讓用戶瀏覽澳門網站。
政府不應坐山觀虎鬥，應及時介入，確保現有經營者能成功與CTM固網互連互通，以保障用戶的服務。澳門電信市場長期缺乏競爭，究其原因是當年的電信服務特許合同存“不平等條約”，如不自動續期要巨款賠償，有估計毀約賠三十億元，社會嘩然。
政府出現“問題合同”已非首次，如公交、輕軌等合同，經常在草擬合同階段，已自處劣勢，受損的是普羅大眾的公共利益，社會相當不滿。究竟是當年草擬或審批合同的人員經驗不足？自恃專業，固執於象牙塔內，政治智慧欠奉？急於求成，於關鍵環節過份妥協退讓，甚或有利益輸送之嫌？希望政府能認真檢討，汲取教訓，避免再犯。將來重大合同簽署，除商業保密數據，宜向外界增加透明度，集思廣益，一切以公共利益為依歸。
夏 耘