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社區街市綜合治理多方兼顧
        來源: 澳門日報          發佈時間:2016-5-5          流覽次數:894
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社區街市綜合治理多方兼顧

    社區街市綜合治理多方兼顧

    近期通脹稍為回落,惟鮮活食品價格仍然高企。個別街市攤檔長期免租卻“不作為”,浪費公共資源,坊間怨聲不斷。民署揚言會積極檢討現行“街市條例”,研究恢復收取攤位租金,考慮競投分配經營權,藉以引多元競爭,還公平經營。出發點是好的,但能否達到長遠控制鮮活價格的目的,須審慎考量。

    民生無小事,尤其鮮活食品質優價宜,與大衆息息相關。論及經營成本,不能不翻舊帳,政府於○五年元旦起豁免街市攤位租金,再於○八年元旦起豁免鮮活食品檢疫費用,旨為扶助業界、減輕經營成本。政府一再讓利,有沒有惠及大衆?反觀豬肉等鮮活食品近幾年呈幾何級數攀升,雖然價格飆升原因衆多,包括來貨價上升、本地供求關係拉緊等。但基層生活百上加斤,坊間力促政府及早出台相關法律法規,加強市場及價格規管,相信是大勢所趨。

    十年人事幾番新,社會發展及大衆消費模式皆轉變。政府有意修訂現行“街市條例”是好事,可改變業界的經營模式,引入競爭,提升積極性。行政會早前完成《修改〈有關零售肉類、漁獲、禽鳥和蔬菜場所的發牌規章〉》行政法規草案,取消街市外售賣禽肉魚禁令,同樣是為街市引入競爭,讓居民有更多選擇。故修訂“街市條例”已有跡可尋。

    “街市條例”為民署管理街市的重要規章及法律依據,規範及涵蓋街市攤位租賃、經營、衛生、稽查等事宜。但法規出台幾十年,大部分條文規範過時,部分已難以執行,有的離譜得令人啼笑皆非,業者無所適從。政府擬恢復攤位繳租,或參考鄰近地區引入競投取代抽籤,或許提升了公平性,解決了資源錯配問題,但會不會羊毛出在羊身上?上述成本轉嫁給消費者,最終推升物價?

    作為民怨另一火頭的的士經營,正有去投資化之議,街市攤位卻改為價高者得,會否助長炒風?業界憂慮攤販加速汰弱留強以至被財團變相壟斷,扭曲市販經營的原意;政界關注不僅是資源分配手段,而是市販政策的調整,不無道理。歸根究底,還是監管要有力、到位,確保公共資源充分利用。部分攤位長期空置,政府應找出癥結,如經評估未能妥善經營者宜及早退場,騰出空間予有能力者經營,大前提是擬好退場機制,有法可依,減少爭拗。其次透過優化或改善街市環境,幫助閒置攤位提升經營效益。

    綜觀日本或台灣等社區街市,因出售豐富多元的水產品,街區環境衛生,匯集各主題商店,尤其宣傳到位、品牌效應等影響,成為著名旅遊景點。澳門社區街市經營模式較單一,衛生條件不如人意,交通網絡乃至旅遊配套欠奉。隨着居民購買糧副食品渠道多元,超市物品多元化,蔬果、肉類、燒味、海鮮乃至日用品等一應俱全,社區街市能否轉型為兼備旅遊休閒元素的社區特色街市,靠政府借鑑成功經驗,修改法例和優化環境,甚至轉授和改變經營模式來達致。多管齊下,促使業者提升競爭力,優化服務,讓攤販經營提升經濟效益,也充分發揮社區街市最大經濟與旅遊價值。

    夏  耘



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