報告列出三原因 憂刑事程序冗長
政府不支持非法旅館刑事化
【本報消息】非法旅館剪不斷、理還亂，立法會公共行政事務跟進委員會公佈了打擊非法旅館法律的檢討報告，透露政府不支持刑事化的理由，包括無必要藉此凸顯警方參與度，怕警力有限而無法獨力執法，更憂刑事程序冗長，反不及行政手段來得有效果。
《禁止非法提供住宿法律》一○年生效，政府執法縱有一定成效，但情況仍然嚴重，尤其賭場周邊地區，更有變種之勢，幾成販毒、禁錮等犯罪溫床，社會一直要求修法，不少意見主張刑事化、主要執法權由旅遊局交警方。公共行政跟進委員會一四年上半年曾跟進相關議題，見無修法下文，今年三月廿一日“翻叮”。政府的修法立場比一年前有少許改變。報告稱，當局已計劃將執法主體由旅遊局變為治安警，建議草案去年底交給社文司辦公室，將盡快交行政法務司司長，以開展中央立法統籌程序。
惟政府對刑事化依然不太支持，報告提出三個原因，比較新的是，現時警方已全程參與非法旅館巡查，且不僅參與旅遊局聯合小組，警方亦會主動巡查，一發現懷疑個案便即時通知旅遊局，採取相應行政措施，故無須以違法行為刑事化的方式，來突出和強調警方的參與度，做法無必要。另現時執行和巡查工作由多個監察部門負責，刑事化後，執行工作就單純由治安警負責，但警力資源有限，擔憂不能有效執行相關職務。政府另一個並不新鮮的觀點是，現時封印、斷水、斷電是較為有效及快捷的行政措施，雖只約一成罰款成功徵收，但若違法行為刑事化，遏止非法提供住宿的效果可能被削弱。
經政府解釋後，公共行政跟進委員會在報告中表明，不堅持刑事化取向，但促相關部門從問題解決的效果着眼，在保留現有行政手段如封印、中斷水電的基礎上，檢討執法權限的配置是否恰當，賦予的權力和工具是否足夠，以及法律責任制度是否有威懾力等，以有效打擊非法旅館。委員會希望政府積極跟進檢討工作。政府則承諾旅遊局、治安警兩個月內完成協議，深入分析現況，評估行政處罰及刑事處理的執法效果。至今兩個月期又過了一半。