提升士氣建精幹警隊
政府前日公佈治安警察局擴大編制,增加逾二百人員至五千三百多人。無可否認,面對每年逾三千萬遊客,加上治安環境複雜多變,社會認同警力必須補足,方能確保治安持續穩定,為社會經濟發展奠下基石。然而,如何善用人資,提升整體士氣,打造一支強悍精幹的警隊,比增員擴編更為重要。
回歸初期,治安警編制為三千二百多人,十多年間經過四次擴編,人手增加六成至五千三百多人,為整個保安系統中人員最多的部門。若單從六十萬居住人口計算,本澳警隊佔人口比例極高。但是本澳每年有逾三千萬遊客,加上城市雖小,但治安、交通問題等同樣複雜,單是各口岸要應付每日二、三十萬人次出入境,已耗費不少警力。長期以來,本澳保安範疇人手相對緊缺,每逢大時大節,警隊需要抽調內部人手支援前線工作已成慣例,實際上不利警隊建設。
雖然警隊幾經擴編,但多年來從未滿員,目前增編前已有三百多空缺。人手難以補足,一方面與培訓能力有限、近兩三年為退休高峰期有關,另方面亦關係經濟環境轉變。曾幾何時,就業市場高薪搶人,警隊薪俸吸引力不足,一度出現“請人荒”。當局提升入職警員起薪點及調整基礎職程編制後,加上近兩年經濟進入調整期,警隊“鐵飯碗”方重新吃香。
然而,要管好、用好一支五千多人的警隊,考驗警隊高層智慧。肩負除暴安良、維持治安重責的警隊工作無疑充滿挑戰,但亦存在不少乏味的工作。如何全面提升警隊士氣,為警隊目前最重要課題。“少做少錯、唔做唔錯”的風氣雖已大為改善,但始終根深柢固。警隊士氣不振,一定程度上與晉升前景不佳有關。警員要由“散仔”晉升至警長,縱使能力再高、破案再多,最少要十多年光景。但晉升至基礎職程最高級的警長級別後,便無法踰越高級職程這道鴻溝,一個有經驗、有抱負的警員會否心有不甘?目前,保安當局計劃修改治安警職程制度,為基礎職程人員創設條件晉升至高級職程,令具豐富經驗的前線警員有更理想前景,相信有助提升警隊士氣。更重要的是,具豐富經驗的前線警員若能晉升至警隊高級職程,令整個警隊管理文化有所革新,有利於警隊長遠建設。
隨着未來港珠澳大橋、粵澳新通道相繼落成啟用,本澳最少增加兩個口岸設施,該兩個口岸將會是全天候運作,規模肯定較現有關閘口岸為大。但是,目前警隊應付現有工作已人手不足,未來三數年間,兩個新口岸或將啟用,警隊人手如何應付?政府必須及早思量,為警隊配備充足人手,否則屆時將對警力造成嚴重壓力,不利於整體社會治安穩定。
當然,警隊人手不可能無限制擴張,如何有效運用科技手段達至減省人手目的顯得重要。諸如擴大自助通關系統適用範圍,加快安裝“天眼”,增加測速、違泊監測系統,對減省警力有莫大幫助。一支專業、能幹、高效的警隊能有效維持社會治安,配合社會發展需要,社會樂見。
夏 耘