托兒社服施政料有爭議
經濟下行社文領域使錢與效益受關注
社文領域其一爭議點是社服,涵蓋托兒、養老、特教、復康,生老病死樣樣攸關,既逼且緊,明年施政有不少新舉措,社會期望頗殷。惟經濟下行,政府審慎理財,如何平衡社會支援與預算績效,扭轉該範疇工作過去不時被質疑開支與成效不對秤的印象,將是譚司今次施政辯論能否閃耀生輝的大考驗。
托兒無量便難談質
首先是托兒。澳人口結構變化明顯,社文司司長明年將訂定二○一八年至二○二二年的托兒服務發展方案,並持續展開托兒所服務評鑑計劃,推動受資助托兒所自我評鑑。但供不應求難以提升質量。自“龍B效應”掀起的新一輪嬰兒潮,一二年至一四年的新生嬰兒總數分別為七千三百一十五、六千五百七十一及七千三百六十名,今年首三季已有五千一百九十九名,相信總出生人數與去年相若。雖政府預計明年托額增至過萬,可滿足約九成兩歲幼兒的入托需要,但兩歲卻非家長期望的入托年齡。有社團調查顯示,一半家長希望小朋友在一歲七個月至三歲期間入托,三成為一歲一個月至一歲半,希望幼兒在一歲以下入托的受訪者約有一成七。雖有外國兒童專家及調查指出,過早入托不利幼兒成長,但家長入托期望與政府設想有時差,又與雙職家庭、名校效應、“人入我入”的“形勢所逼”有關,入托爭崩頭可想而知,跟隨而來的幼稚園之爭亦同樣令人憂心。
無量更難談質,托兒服務發展的優化,是一干女議員必然問題,尤其新開托兒所的具體分佈,全日托和半日托比例等,社會最着緊。
社局設處監管資助
社文範疇其一重點職責是支援民間組織開展工作或活動,政府擬明年深化社服機構資助制度,落實“帳目審核”和“公積金供款”資助,紓緩社會服務機構資源緊張。為加強監管,社工局會成立津助管理處,加強監管資助有否真正落到社服人員身上和用在服務中,並將於二○一七年開展審核賬目,透明化財政資助,如何落實社會關注。
社文範疇過去常被認為是“大水喉”,佔政府很大比重的資助。以往稅收節節上升,社會未肉痛。然而經濟深度調整,政府各部門亦要緊縮,如何既審慎理財又滿足資助需求,是社文司一大難題。尤其是審計報告近日揭露教青局疏忽監管受資助私校,有議員直指日燒過千萬的“拉丁城區幻彩大巡遊”等活動效益未見顯著提升,旅遊局的“論區行賞”、巴士精華遊等都被外界質疑成效,有部門領導被廉署揭發貪污行為等,儘管不少事情在譚司上任前已發生,但都等着交代。
社文司辦預算冠軍
社文司司長辦公室明年預算一億八千九百萬元,為五司辦之最。有意見認為,雖然譚司認為其辦公室資助社團用得其所,但資助的理據、帳目、活動成效等資料,會否在陽光下受社會監督亦是關鍵,如何一洗特區政府“大花筒”形象,或許可由上任以來盡顯革新魄力的譚司做起,社會拭目以待。