明年研競投制度 “實位”才有資格
新填海擬建公務員宿舍
行政法務領域施政方針辯論第二日，議員仍關注公務員職程、公職制度及福利等問題，行政法務司司長陳海帆表示，明年全面檢討、修訂“公職法”一併探討、解決，會研究公務員宿舍競投制度，有望在新填海建公務員宿舍，亦會修訂超時工作上限等。
超時上限列修訂
議員鄭安庭、梁榮仔、高天賜、林香生、宋碧琪等昨關注公務員問題，都是老生常談，陳司回應亦萬變不離其宗，都是全面檢討公職制度等，比較突破的是宿舍問題。她說，近期從高等院校陸續收回了一百一十個單位，經維修後可作為公務員宿舍，並接受競投。強調現只有“實位”人員才能競投，公職局會檢討競投制度，預計明年有結論，亦有希望在新的填海地興建公務員宿舍。
議員鄭安庭關注有公務員超時工作超上限，變免費勞工；亦有人獲超時工作補貼，有人則冇得補，促政府調升超時工作上限，不削其權利。陳司表示，多個公務員及團體均反映，每年超時上限三百小時不足夠，實際上多個部門工作繁重，不可能每年只超時三百個小時。但考慮調整超時制度時，政府得保證公務員的身心健康和家庭生活，超時不能完全冇上限，如可保留每月超時上限。調整超時上限已列入明年公職制度修訂計劃內。
績效評核問題多
針對公務員評核制度，鄭安庭稱，須有公平公正的績效評核制度，獎勤罰懶，才能發揮動力，否則就士氣低下、效率低下、因循苟且等。引入第三方績效評審是好，但現時公務員的績效評核很主觀，關鍵是與上級的關係，造成唯命是從、官僚作風。建議除直屬上級的評核外，倡用保密、抽籤方式邀同事作評核，可更客觀及具說服力。
立法會副主席林香生在追問環節也說，回歸後做得最早的是評核制度，當時社會判定將有“趨中”情況。現時評核制度有好大缺陷，最大問題是“唔公開”。除非上訴，否則評核就只有評核人和被評人知道情況。“唔公開”就有“契爺”，但若公開會對部門人事有何衝擊呢？若制度處理不好，就會衍生攀比、懷疑等很多問題。
公職制度須改革
議員宋碧琪認為，調查顯示逾半受訪公務員士氣偏低，部分部門主管現用人唯親、“契爺文化”，公務員看不見發展前景，制度不穩定亦令公務員節節退後，問會否引入領導主管公開招聘制度，加強競爭性、透明度，競爭上崗。她強調公共行政主體是公務員，應是行政改革、施政的第一位。基層公務員津貼有一定作為，但為何以二百薪俸點為界，二百至二百四十點就無，未來可否綜合考慮點數及工種及特點作分類？陳司稱，二百點是以一四年的居民收入中位數而訂，以薪酬收入為準，現會保持此標準。
她說，聽了很多公職制度的改革建議，如領導主管任命、招聘、退休制度等，建議的變動很大，甚至與現制度完全不銜接，須在深入、整體研究基礎上才能作決定，明年會主力做一般職程修訂、評核制度檢討等。陳司相信絕大部分公務員都堅守崗位，全力以赴，希望公務員繼續敬業，令社會更好發展。