首年打基礎 後四年推動
陳海帆：一步一腳印行政改革
一連兩日的行政法務施政方針辯論，議員針對行政改革、公職制度完善、法律滯後等問題連番追問，力陳不足。行政法務司司長陳海帆形容行政改革、法律改革均為重大工程，重申自己沒有點石成金之術，但會一步一腳印，在任內四年做好改革工作。
法律滯後難應需求
議員高天賜炮轟特區政府過去十五年來，未有官員需問責，山頂醫院兩名基層人員犯錯卻即時被“炒魷魚”，為何問責的總是前線，公務人員士氣當然低落；又無退休金，公務員無晒歸屬感，“床下底破柴，必撞板。”
關翠杏則指出，回歸以來，法律滯後一直令社會極為不滿。不同範疇的政府部門只
應自身需要而各自立法，法律制訂既缺乏輕重緩急考量，亦難以回應社會民生迫切需求。政府明年提出逐步實現統籌立法，致力建立集中統籌立法機制和立法技術輔助機制，值得支持，但分散於各司的立法需求的統合，肯定需要有堅定的信念和毅力去推動才能成功。
陳海帆表示，自新一屆政府上任後，啟動了行政改革、法律改革等一系列改革工作。作為行政法務司司長，受行政長官委託統領行政及法務的改革工作，是整個政府一同協同做好行政及法務改革。在整個改革過程中，首年要打好基礎，未來四年則要做好全面改革工作，必須在首年做好整體規劃、目標設定。她形容公共行政改革、法律改革均是一個重大工程，“我冇點石成金之術，但會一步一腳印，在四年做好改革工作。”
設中長期立法機制
至於法律統籌，陳海帆指出，目前要做的是集決策、統籌、草擬、諮詢於一體的組織機制，未來立法工作應是自上而下的啟動過程，實際部門當認為有法律需修改或訂立時，需啟動分析，需要講清楚未來的立法目標、需要觸及的政策範疇、社會影響等重要問題，報請行政長官批准。過程中，法務部門會參與給予意見，當立法項目啟動得到批准後，會分兩步走，初期根據法務部門的人手、能力、人資，對一些民生影響重大、緊迫、立法技術複雜的法案，法務部門從頭到尾參與，逐漸擴大法務部門參與的層面。
同時，亦會在整個過程中，檢討諮詢政策，令諮詢更有針對性及有效性，亦要求五司範疇各部門制訂一七至一九年的中、長期立法計劃。有關中、長期立法計劃是希望了解到現時急迫需立法的規劃，在規劃下訂定哪些需要做、如何做、時間表分配等。
另外，希望在立法統籌情況下，立法技術可更有一致性及妥適性，期望中長期立法計劃的制訂，逐漸在今屆政府形成機制，使日後改善法律制度時更有規劃。
本報記者 報道