締造優質生活增強綜合競爭力
澳門特區成立以來的發展，無疑為未來累積了發展後勁。但我們也應清楚地看到，澳門土地面積小，沒有豐富的自然資源，未來經濟社會持續發展的主要動力主要來自充足和優質的人力資源。尤其是近期澳門經濟和社會形勢都發生了一定的變化，人口問題更成為關鍵。
報告目標清晰
人口的質、量和結構與每一個國家或地區的社會、經濟、教育、醫療、社會保障等衆多民生議題息息相關，每個國家或地區的人口政策研究都受到當地社會極大關注。政策研究室剛公佈了《澳門人口政策研究報告》，作為研究澳門多年的筆者，第一時間拿來仔細閱讀後，認為該報告洋洋灑灑超過六萬字，基本符合筆者預期。具體來說：
第一，該報告的目標非常清晰。作為一份政策研究報告，研究目的非常重要。該報告在開篇已經明確提出，澳門人口政策的目標是，“以本地居民利益為依歸，締造優質生活，穩步改善居民的生活水平，並形成清晰的提升人口素質和優化人口結構的政策方向，藉此促進澳門社會可持續發展，提升澳門綜合競爭力”。當中的 “優質生活”和 “競爭力”兩個關鍵詞貫通整份報告，讓筆者感受到該報告的目標很清晰，就是為了澳門居民。
第二，該報告的研究方式、方法基本可取。該報告基本符合政策研究報告的規範，在 “研究方法”的專章中列明了採取的方法包括文獻分析、比較研究、調查研究、定量和定性分析等的一般政策研究報告常用的方法。同時，該報告在概述多份主要的澳門人口問題研究報告，以及外地人口政策比較的基礎上，進行了政策研究室自己的基礎研究和政策研究，研究方式是非常“正路”的。
報告尙有不足
第三，該報告的研究內容基本抓住了人口政策的主軸和符合澳門的實際。一方面，如上所述，典型的人口政策研究基本包括人口的質素、人口的數量和人口的結構。從內容來看，該報告在基礎研究的“澳門人口特徵”、“勞動力狀況”、“醫療健康”、“人口素質”等幾個部分闡述了政研室分析澳門人口數量和質量；在“居民生育”、“社會保障”等章節闡述了對人口結構的分析。另一方面，澳門有自身獨特的條件，針對澳門的特點，該報告在基礎研究和政策研究當中，除了與人口密切相關的社保、生育、醫療、教育、人才培養等內容外，還特別闡述了政研室對“人口承載力”和“外僱管理”等議題的研究，研究的內容和提出的政策建議基本符合澳門的實際情況。
最後，該報告仍有一些有待完善的地方。一方面，正如該報告裡也有及提的，人口政策的研究涉及面廣泛，不同的持份者有不同的取向，礙於客觀條件，該報告未能就所有人口問題深入研究。另一方面，該報告所提政策措施的建議，較多是方向性的，仍有待進一步深化和細化。相關規劃和推行更非一蹴而就，日後亦需要因應社會經濟情況和需要來調節。但較遺憾的是，該報告似乎對此沒有太詳細的論述。儘管如此，筆者認為瑕不掩瑜，該報告是一份比較切合澳門實際的政策研究報告。
一 家