汕湛江惠茂揭六城人口密度小建議放寬
珠海地位特殊續嚴控人口
治安局戶政處處長黃成龍昨日表示,珠海作為為最早設立的經濟特區,且毗鄰港澳,承擔着對接港澳、維護“一國兩制”政治經濟體系的特殊職能,因此雖然其總人口雖然不多,但仍建議採取較嚴格的人口控制措施。
二○年成新制度
廣東戶籍改革目標二○二○年形成新型戶籍制度,實現一千三百萬農業轉移等人口城鎮落戶,據稱目標較大把握可以完成。
一是廣東農業轉移人口為六百萬,去年至二○二○年七年每年吸納約八十五萬多人,包括省內農業轉為非農業人口約十五萬人、城市擴張新增人口約六十萬人,中小城鎮每年新落戶農業人口約十萬人(新入城鎮就業人口和親屬投靠人口)。
二是廣東的外省農業人口和其他常住人口大約七百萬落戶省內城鎮。從去年至二○二○年平均每年吸納約一百萬人。
外來工落戶優先
目前廣東有二千四百三十三萬外省籍流動人口(就業約二千二百萬人),居住時間滿五年以上的三百九十五萬人、滿半年至五年的一千三百六十八萬人,並將在二○二○年前陸續達到居住滿五年的條件,同時居住滿半年以下的有六百七十萬人。
廣東優先解決異地務工人員落戶,按照每年吸納一百萬人口進度,約佔當年二千二百萬異地就業人口的百分之四點五。
黃成龍特別解釋了廣東各城市落戶政策的標準。總體來省內城市落戶政策主要依據當地人口承載力確定。又考慮廣東實際情況,珠三角一些地區城市環境、就業等綜合承載能力差別很大,根據各地經濟發展與人口遷移壓力作適當調整。
莞中放寬壓力大
一是東莞、中山兩個城市沒能有縣級單位,鎮、街一體化程度較高,按鎮全面放開人口壓力很大,所以整體考慮人口政策。
二是珠海有特殊職能,人口雖然不多但仍要嚴格控制人口。
三是汕頭、湛江、江門、惠州、茂名、揭陽六個城市雖然總人口達到大城市規模,但這些市城區面積較大,人口密度小,人口壓力反而不是很大,因此建議其放寬人口遷移條件。
四是廣州和深圳,作為廣東的兩個超過一千萬人口的特大城市,需要嚴格控制人口的進入,具體措施由廣深自行制訂。
歷時一年出新政
據透露去年七月底國務院出台進一步推進戶籍制度改革的意見後,廣東加快推進改革,由省公安廳牽頭作文件起草。
最新出台的廣東戶籍改革實施意見出台前後歷時一年多,期間進行了深入調研,系統總結了各地的經驗,同時認真聽取了各地政府、省直屬機關以及部分專家學者及市民代表的意見,對部分政策措施開展效果預評估和數據測算,正式實施的廣東戶籍制度改革措施凝聚全省各方面的集體智慧。