新城非靈丹 舊區先破局
萬衆期待的新城填海規劃第三階段公衆諮詢拉開帷幕，未來一個月社會各界必定熱烈討論，為滿載着“新希望”的美好藍圖各抒己見。新城規劃重前瞻，卻非無本，須立足現實、破解難題，總比雙脚離地、遠眺“海市蜃樓”更實際。
澳門地小人多，三十多平方公里擠了六十萬人，為全球居住人口密度最高的城市。自從中央慷慨支持澳門填海造地多卅二平方公里，機遇千載難逢，社會對“填多一個澳門”寄予厚望。對於各方訴求和願景，當局取態雖非“有求必應”，但也是積極回應，不敢怠慢。
例子不勝枚舉，居民熱切期望增加房屋供應解決“上樓難”，結果A區順應民意，去年調整原來的規劃思路，成為以公屋為主的住宅區，住宅單位急增至三萬二。促進經濟適度多元，滿足“宜居”、“宜遊”宏願，低碳綠色節能新區、環保綜合交通體系等，都成了新城區的使命；文化界要求展演空間、青少年盼望康體場地、社會服務界尋求設施空間、教育界呼喚“學校村”，長期受制於空間不足的訴求接踵而來。許多歷史遺留下來的城建問題，如燃料中途倉、垃圾及污水處理設施以至修車場等，全都因新城填海造地而迎來轉機。
問題是，新城填海是否解決所有現實困難的靈丹妙藥？居民把所有美好願望都押在五幅填海地上。只是這一夢，不但十年八載才有望成真，更怕成了將今天要解決的現實難題留待明天的藉口。前債未償，後債又來，如此“拖延症”發作，積壓問題無日無之。出路難尋，縱然有了新區，舊區問題仍然要解決。
澳門面對的難題並非“無解”，要的是一個有魄力、敢承擔的政府有所作為。當局力陳土地使用殆盡，不得不訴諸新城，但以全澳廿二萬個住宅單位、人口調查平均每戶三人計算，即全澳六十萬居民理應“人人有屋住”。導致資源錯配的原因，一是私人樓市遠超一般居民的購買力，二是公共房屋未足以成為私人市場的補充。倘政府始終以“自由市場”、“研究”為名“拖字訣”，住屋問題從何解決？又如神憎鬼厭的交通問題，連司長亦痛斥增速失控的私家車是元兇，卻偏走不出“死胡同”，執拗地要完善公交再控車？交通，很可能是現階段影響新城規劃認受性的關鍵因素，特別是新城與港珠澳大橋落地人工島之間、新城與舊區之間的交通接駁問題。年前新城規劃二階段諮詢，適值輕軌開工不久，儘管走線問題已有爭議，但居民對工程還有很大期望。今天輕軌工程陷於泥淖，落成無期，如何滿足城市擴展的交通需要？污水處理、燃料中途倉要置於珠澳人工島，是通過區域協調、科學規劃合理佈局，抑或一廂情願？
新城規劃是小城持續發展的希望，居民寄予無限憧憬，但不能永遠停留於讓人神往、又不可企及的空中樓閣。今日不破舊立新，明日新城就會成為今天的“翻版”，社會無法接受，為政者也難向土地主人交代。
夏 耘