麥瑞權:評標不能不計往績
【本報消息】出身建造界的議員麥瑞權表示,公共工程問題多多,源於設計、評標、建造、監理,甚至政府制度均不完善。政府公開招標時完全不計承建商往績不合理,認為政府可對曾出現延誤或質量問題的承建商,在“施工經驗”欄目評為低分或負分,以免該無能力公司中標再衍生工程問題。
公共工程分為公共競投及諮詢標(磋商判給)兩種,麥瑞權對招標頗有意見,直言現時通脹率高,私人公司的招標價已是公價,政府要再打九五折才判標實不合理,倡取消九五折,政府認同以後會改。
績差給低分免中標
現時招標評分完全不計承建商施工往績,即該公司以前工程做得幾差仍有機會中標,只有法院才有權削標。麥認為不合理,指現時招標評分有造價、工作計劃、施工經驗及質量、廉潔誠信等四項標準,政府大可在“施工經驗”欄目給予低分或負分,免得該不夠能力公司中標。“如果該公司之前曾有多單工程延期或質量問題,你就扣分讓它無得中標,咁就唔使等法院。”
麥並質疑政府評標者的水平,是否看到施工方案圖文並茂就給高分,卻忽略該施工方案能否落實,有無天馬行空,“如果你專業夠強,你睇施工方案就知有否問題,可列入評標內。”而不會引致後期一再修改,甚至延誤。
承建商實施分級制
麥瑞權提倡承建商要實施分級制度,以便視乎工程規模判給不同等級能力的承建商,以免出現“頭重腳輕”,導致工程延誤或質量問題。政府現時要處理問題多多,坦言一時三刻難以建立分級制。指現時諮詢標已將兩百個承建商作三級分組(A組工程預算大約兩百萬元,B組介乎五十萬至二百萬之間,C組為低於五十萬元),認為可用該基礎分級,對有質量問題的承建商懲罰降級。
麥瑞權並以中央公園為例,指現時監理公司工作未到位。監理公司有責任監督承建商有否按原施工方案進行,並向政府提交匯報報告,更會成為日後“埋單計數畀錢”的參考標準。為何中央公園監理公司欠三十多份報告仍有糧出?政府要總結監理機制有否缺失,杜絕當中存在的腐敗温床。強調監理公司亦要專業,若施工過程遇到地質或其他問題,承建商提交修改方案是有利政府及能落實則應支持,若承建商修改方案差過之前方案而批准,則監理公司要問責。所有工程若設計之初已考慮周全,可免除日後一改再改。
麥瑞權指出,現時公共公程缺乏第三方獨立機構工料測計師(QS),經常在預算及結算階段口同鼻拗,“承建商認為我做咗咁多嘢你做咩唔畀錢,政府又認為你做啲嘢毋須畀咁多錢。”最終只能法院見。他指私人工程已有QS制度,政府亦應引入,惟未有法律法規規範QS專業認證,政府可嘗試外判。
施工者需專業認證
政府擬引入違約金機制,可否減少工程問題?麥瑞權認為有用,但重點是完善整個建築制度、承建商要分級、各環節專業人士要專業認證、建築工人要持證上崗,每個人均有工作專業及道德,才能確保工程質量及如期完工。