優化政策不削足適履
社會分工是社會進步的產物。本澳社會經濟在過去十五年取得跨越性發展，許多以前在小城歲月裡聞所未聞的工種，不斷湧現，社會正朝專業化、細緻化發展；建立一套專業認證制度，是各行各業的呼聲訴求。不過，建立專業認可、資格認證制度殊不簡單，政府支持、業界共識、公衆認可，三者缺一不可，否則縱然制度建立，推行只會踟躕不前，舉步維艱。
正在討論的醫療人員專業資格及執業註冊制度，成為連日來坊間關注的焦點。醫委會作為政府諮詢機構，成立兩年來集中火力商討專業人員註冊制度，孰料文本剛出台，即引發爭議，尤以護理範疇計劃對本地畢業的護士生增加資格認可考試及實習評核期、增設登記護士，業界反應強烈。指考試架床疊屋、貶低專業學位、延遲就業上崗，甚至引伸到“本地緊、外地鬆”為開放輸入外勞大開綠燈……民生議題政治化大概是當今社會無法避免的趨勢。
醫委會旋即緊急會議，雖然否決考試和實習、撤銷登記護士，有利暫時“降溫”，卻“點燃”支持考試一方之火，認為當局遷就從業人員，無助增加市民對醫療體系的信心。醫護與生命攸關，選人用人理應架設嚴格考試關卡，任人唯才，寧缺勿濫。醫委會的臨時決定，也被質疑是“昨天的我打倒今天的我”，難以服衆。
從業界到公衆，正反雙方各持理據，聲音此起彼落，孰是孰非？民衆心中自有量尺，亦無須害怕爭辯，只要理性客觀，有助清晰業界的實況及未來的發展方向。
這樣的局面難免讓人關注諮詢組織納民意、匯民智的功能，參與其中的專業社團代表如何發揮“橋樑”的上傳下達功能。政策制訂不能單聲道，官方一言堂不可，過度聚焦局部的、一時的民意，亦可能掩蓋為政者的耳目。這樣諮詢會議再多，都可能是片面之詞，民意無法悉數呈現，政策理念又無法取得社會共識，官民無法建立互相促進、互相制衡的良性互動關係，而是羈絆束縛、綁手綁脚，對政策措施推行百害而無一利。
專業認證制度是識別人才，甚至吸引新血入行，促進社會向上流動的重要機制。按照國際慣例，有專業認證的行業，基於其技術及學歷高要求，待遇較優、社會認受性也較高，成為業界支持建立專業認證制度的一大誘因。澳門人如要向上流動，增加各種職業的社會地位和收入福利，認證、登記是避不開的職業制度。
有權必有責，權責必對等。完善人才培養、職程制度、專業認可衆望所歸，但到達彼岸的路途遙遠。過去本澳專業發展落後，連政府高層也經常被笑謔“細路做大人嘢”，這與完善的職業認證制度從缺有莫大關係。制度長期難以建立，與行政、立法效率有關，更與業界的思維、胸襟相連。固守思維定勢，陳規舊習難突破，利益藩籬緊鎖就難有出路。政府無疑可以因應實況優化政策，但絕不能削足適履，以一時的平靜換來長久的不安。
夏 耘